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【题  名】 深圳“十三五”水污染治理:“五大思维”引领下的可喜变迁

【出  处】 北极星水处理网

【日  期】 2021.03.24

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 环境治理 水污染治理 黑臭水体 深圳

【正  文】

 
   3月22日是第29届“世界水日”,“为了深圳的秀水长清——深圳市水污染治理攻坚战纪实图片展”在市民中心开幕。丰富的图片与文字,再次回顾水污染治理攻坚战的历程和成就,展望水城融合、人水和谐的美好愿景。
  “十三五”期间,深圳用4年时间补齐了40年的水环境基础设施欠账,打赢这场水污染治理攻坚战。“深圳‘十三五’期间治理水污染的实践,都可以找到战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维的亮点,”深圳市委党校副教授王定毅在接受记者采访时说,“同时,也体现了绿水青山与金山银山之间的辩证统一。”
  战略思维:一切工程为治水让路
  今年假期期间,亲水乐水的市民人数明显增加。市水务局局长胡嘉东说,过去的一年,市民对于水环境的改善有很多感受,是获得感比较充实的一年。
  深圳用40年时间,走过了国外一些国际化大都市上百年走完的历程。这种时空压缩式的城市发展方式,既彰显了巨大的发展成就,也让“大城市病”等问题集中出现。
  在快速城市化的过程中,水污染一度成为深圳之痛。按照党中央关于水污染防治的总体部署,“十三五”时期,特别是党的十九大以来,市委市政府把水污染治理作为重要的政治任务、最大的民生工程,举全市之力,超常规推进水污染治理攻坚战。市委书记王伟中要求“一切工程为治水让路”“以硬干部、硬作风、硬措施,坚决完成水污染治理硬任务”。
  2016年,“打好水污染防治攻坚战”上升为深圳上下共识的战略任务。到了2019年底,深圳全面消除159个黑臭水体、1467个小微黑臭水体,在全国率先实现全市域消除黑臭水体,水环境实现历史性、根本性、整体性好转,被国务院办公厅评为重点流域水环境质量改善明显的5个城市之一,成为全国黑臭水体治理示范城市。
  “十三五”是深圳治理水污染的最高峰时期,曾经最多集结6.5万人、投入1万多台设备治水。5年时间内,深圳新增污水管网6460公里,约占污水管网总长度的60%,新增污水处理规模280万吨/日,在补齐治污基础设施短板的基础上,实现了对污水的全收集、全处理、全达标。
  创新思维:体制、机制、法制、技术突破
  深圳水污染治理取得的每一次进步、每一个进展、每一项成果,都离不开体制、机制、法制以及技术上的创新。
  实施全流域统筹、大兵团作战、“厂网河”全要素一体化治理,建立下沉督办机制、成立流域管理机构,以立法的方式突破小区红线限制,推进“排水管理进小区”,应用底泥污泥资源化等新技术等,都需要敢闯敢试、敢为人先的精神,以思想破冰引领改革突围,突破长期存在的痛点、堵点和结构性难题。
  胡嘉东说,在市委市政府的领导下,深圳在治水的方式方法和科学性、系统性方面进行了创新。一是全流域治理。茅洲河、深圳河、龙岗河、观澜河、坪山河五大流域及各个海湾水系均按照流域进行分片治理。二是源头治理。如果污水没有妥善收集处理,会通过各种渠道排到河道中,所以要找准污染源,从源头上把好关。三是系统治理。将污水的收集、输送、处理,以及最后的污泥处理处置全过程形成闭环,通过闭环治理形成总体效益。
  在管理体系方面,深圳下足“绣花”功夫,提升精细化管理水平。首先,创新推行全市域排水管理进小区。出台《深圳经济特区排水条例》,对全市2万多个小区排水设施进行专业化管理。其次,对河流开展精细化、生态化、智能化养护,实现对所有水体的全天候、全覆盖巡查监管。第三,创新涉水面源污染分类治理机制。将涉水面源污染分为13类,分类制定整治标准规范,开展长效治理行动。严格实行排水分类许可备案制度,完成全市37万排水户排查登记。
  创新的思维,需要创新的人才队伍作为支撑。治水是一项系统性、技术性很强的工作,拥有专业人才队伍非常重要。在推进水污染治理中,深圳坚持专业人才挂帅,领导团队中具有水利、环保、工程专业背景的近200人。主抓治水的市、区两级领导,以及两级水务和生态环境部门主要领导,几乎全部具备治水相关专业背景,极大地增强了决策部署的科学性和有效性。
  在参与规划、设计、管理、建设、监理等各方面工作的水污染治理人员中,有两院院士和大量的专业博士、硕士等专业人才。突出的人才优势,贡献出水污染治理中一系列创新的管理制度和工程技术,茅洲河流域治理过程中,获143项专利。辩证思维:绿水青山滋养金山银山
  在水污染治理过程中,深圳牢固树立“系统”思维,推动“上下游、左右岸、干支流”协同治理。践行新发展理念,牢固树立“抓治水就是抓民生,抓治水就是抓发展”的绿色政绩观,通过打造“河道+产业+城市”综合治理开发的茅洲河样板,探索生态、经济、文化、社会协调发展新模式。
  通过将治水与治产、治城紧密联动,深度结合,带动城市空间功能优化和经济结构重塑,倒逼“腾笼换鸟”、产业升级,释放出15平方公里土地,拓展了重大产业项目、重要基础设施的布局空间,不仅大大提升了城市形象和宜居程度,也为产业布局、文化建设等注入了新活力,实现了产业兴城、碧水绕城、生态宜城,成为贯彻新发展理念的生动例证。

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