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【题  名】 陆海统筹 生态优先 ——聚焦广东生态保护修复

【出  处】 江门国土资源

【日  期】 2021.03.24

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 生态保护修复 生态优先 生态文明建设

【正  文】

 
   广东作为改革开放的排头兵、先行地、实验区,承担着先行先试、敢为人先,率先建设生态文明、实现人与自然和谐共生现代化的历史使命。近年来,广东深入落实自然资源“两统一”职责,推动新时代广东生态保护修复取得良好成效。广东如何加强生态文明建设,构建符合广东特色与时代要求的国土空间生态修复新格局?笔者认为,必须立足自身优势和特色,聚焦“三大空间”生态修复主战场,针对“一核一带一区”差异性生态功能,系统推进“三大空间”生态修复,筑牢“三屏五江多廊道”的生态安全格局,科学务实推进广东生态修复和保护。 
  先行先试,探索“广东经验”
  广东坚持规划优先,率先启动省级国土空间生态修复规划编制。围绕“实现安全功能、实现生态功能、兼顾景观功能”三大重点,广东坚持陆海统筹、生态优先理念,开展生态修复规划十大专题研究,形成了规划成果初稿。在此基础上,还组织编制《广东省重要生态系统保护和修复重大工程总体规划(2021~2035年)》,科学分析生态现状,预判生态风险,部署生态工程。广州、珠海等市启动市级生态修复专项规划编制工作,率先探索编制经验。
  务实打造广东生态安全屏障。划定生态保护红线51723平方千米,占广东全省陆海国土总面积的21.36%;广东南岭国家公园创建、广东粤北南岭山区山水林田湖草生态保护修复工程试点取得突破进展,成为粤北生态保护区发展新抓手;重点断面治水攻坚态势全面形成,茅洲河、练江等重点流域治污实现历史性突破,劣Ⅴ类水断面由82.9%降低到56.9%;全面实行永久基本农田特殊保护,划定永久基本农田3214万亩,保有耕地面积4702.49万亩,连续21年实现耕地占补平衡;海洋生态文明建设示范区加快推进,完成红树林造林和修复4.8万亩,建成国家海洋生态文明建设示范区5个,国家级海洋公园6个,海洋类型保护区50个,保护区数量、面积居全国前列。
  着力构建碧道、绿道、古驿道等生态网络。坚持特色传承,依托碧道、绿道、古驿道线性开敞空间,修复流动空间,发挥生态廊道功能,构建了顺畅、连续的生态廊道,实现了自然山林与田野乡村、城市的有机联通,构建了生物迁徙、基因流通的安全通道,促进了基因流和信息流的流动,改善了沿线村庄人居环境,提升了城市生态品质。目前,广东全省已完成碧道建设864公里、绿道建设近2万公里、古驿道修复1200多公里,构建了人与自然共生的生态游憩网络。
  生态文明建设重点领域改革创造了“广东经验”。开创性推进垦造水田,首创“政府牵头、省级监管、市级验收、县镇村组织、省属国有企业实施建设”模式,完成垦造水田31.63万亩。全面推行拆旧复垦制度,完成验收备案8.73万亩,激活沉睡农村土地资产,推进城乡统筹发展。推进全域土地综合整治试点工作,优化国土空间布局,并拟推进一批“省级试点”,探索形成“广东经验”。实施了龟龄岛整岛整治修复工程,提升海岛环境质量,建设美丽海岛。以市场化方式引入社会资本,采取“公益+旅游”模式推进三角岛整治修复。
  守住安全线,做到四坚持
  开展国土空间生态保护修复,是历史和人民赋予的光荣使命。要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持习近平生态文明思想和“两山”理念,坚持尊重自然、顺应自然、保护自然,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主,构建新发展阶段生态安全格局,守住广东自然生态安全边界。
  坚持目标导向。以深入实施可持续发展战略、建设人与自然和谐共生的现代化为重点,以助力推进广东自然资源高水平保护高效率利用示范省建设为落脚点,以实现碳中和为引领,全面构建安全、健康、美丽、和谐的高品质国土,为广东打造规则衔接示范地、高端要素集聚地、科技产业创新策源地、内外循环链接地、安全发展支撑地夯实生态基础,做强生态支撑。
  坚持分区施策。围绕广东省双循环新发展格局构建、“一核一带一区”区域发展需求,综合考虑生态系统恢复力、生态胁迫、生态系统功能与服务的重要性与迫切性,实施差异化生态保护修复策略,聚焦以山、水、林、田、湖、海等生态要素为载体的绿道、碧道、古驿道等生态廊道,营造多样化生态空间,形成多维度生态系统。
  坚持机制协同。结合广东生态特点,建立生态调查、监测和评估机制;结合各地工作实际和不同生态元素修复特点,健全资金投入机制;针对跨区域生态修复、生态补偿等方面,开展专项研究,构建符合广东实际,覆盖生态保护、修复、价值转化全方位的机制体系,助力广东生态文明体系构建。
  聚焦主战场,打好攻坚战
  要认真贯彻落实十九届五中全会推进国土空间保护新格局的要求,立足自然资源环境承载能力,结合“一核一带一区”差异性生态功能,充分发挥各地域优势,根据“生态、农业、城镇”三大空间不同特点,科学推进生态保护修复任务。

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