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【题  名】 农村污水治理政策十年大事记

【出  处】 环境工程

【日  期】 2021.01.20

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 农村污水治理 村镇污水治理 生活污水治理

【正  文】

 
   近年来,随着美丽乡村振兴建设,我国村镇环境得到大幅整治,农村污水治理工作也取得了长足发展。回首十年,此间道路不乏艰难和曲折,但在国家政策的引领和行业人士们的共同努力下,终于取得了当下的成绩。本文以大事记形式,对近十年来我国村镇污水治理有关的重要政策进行了梳理与回顾。
  2009年——国务院提出《关于实行“以奖促治”加快解决突出的农村环境问题的实施方案》
  《方案》主要内容包括:
  (一)实施范围。“以奖促治”政策的实施,原则上以建制村为基本治理单元。优先治理淮河、海河、辽河、太湖、巢湖、滇池、松花江、三峡库区及其上游、南水北调水源地及沿线等水污染防治重点流域、区域,以及国家扶贫开发工作重点县范围内,群众反映强烈、环境问题突出的村庄。在重点整治的基础上,可逐步扩大治理范围。
  (二)整治内容。“以奖促治”政策重点支持农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染和历史遗留的农村工矿污染治理、农业面源污染和土壤污染防治等与村庄环境质量改善密切相关的整治措施。
  (三)成效要求。农村集中式饮用水水源地划定了水源保护区,在分散式饮用水水源地建设了截污设施,水质监测得到加强,依法取缔了保护区内的排污口,无污染事件发生。采取集中和分散相结合的方式,妥善处理了农村生活垃圾和生活污水,并确保治理设施长期稳定运行和达标排放。通过生产有机肥、还田等方式,有效治理了规模化畜禽养殖污染,对分散养殖户进行人畜分离,养殖废弃物得到集中处理;对历史遗留农村工矿污染采取工程治理措施,消除了隐患。推广化肥、农药污染小的生产方式,建立了有机食品基地;在污灌区、基本农田等区域,开展了污染土壤修复示范工程,保障食品安全。
  2009年——住建部发布《分区域农村生活污水处理技术指南》
  为推进农村生活污水治理,住房和城乡建设部组织编制了东北、华北、东南、中南、西南、西北六个地区的《农村生活污水处理技术指南》。东北地区包括黑龙江省、吉林省、辽宁省和内蒙古自治区大部分。在该区域内,既有大兴安岭、长白山等山地,也有东北平原等平原地形;重点流域有辽河和松花江。华北地区包括北京市、天津市、河北省、山西省、山东省东部、河南省北部和内蒙古局部地区。东南地区包括江苏省、上海市、浙江省、福建省、广东省、海南省、山东省南部地区。中南地区包括河南、湖北、湖南、安徽和江西。西南地区包括四川省、云南省、贵州省、重庆市、广西壮族自治区和西藏自治区部分地区。西北地区包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和内蒙古西部。
  “指南”主要内容有各地区农村生活污水特征与排放要求、排水系统、农村生活污水处理技术、农村生活污水处理技术选择、农村生活污水处理设施的管理、工程实例,并配有各种污水处理工艺技术的参数和示意图。
  2010年——环保部发布《农村生活污染控制技术规范》
  《规范》介绍了控制农村生活污水污染的源头控制、户用沼气池、低能耗分散式污水处理、集中污水处理、雨污水收集和排放几大技术。
  2010年——环保部发布《农村生活污染防治技术政策》
  文件提出应根据不同地区的农村社会经济发展水平、自然条件及环境承载力等差异,按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则,统筹城乡生活污染防治基础设施建设,推动农村生活污染防治工作。农村生活污染防治的技术路线是在源头削减、污染控制与资源化利用的基础上,遵循分散处理为主、分散处理与集中处理相结合的原则,对粪便和生活杂排水实行分离并进行处理,实现粪便和污水的无害化和资源化利用。在沼气池推广较好的地区,应将已建成的大量沼气池与生活污染物的处理和利用相结合,采用污水、粪便和垃圾厌氧发酵,沼气能源利用及沼液、沼渣农业利用的新型农村生活污染治理技术路线。充分利用现有的环境卫生、可再生能源和环境污染处理设施,合理配置公共资源,建立县(市)、镇、村一体化的生活污染防治体系。加强饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、重点流域等环境敏感区域的农村生活污染防治。对环境敏感区域内的农村生活污水,须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后方可排放。
  《分区域农村生活污水处理技术指南》、《农村生活污染控制技术规范》、《农村生活污染防治技术政策》的出台标志着我国农村污水治理行业开始进入蓬勃发展期,大量企业随之通过技术研发、产品制造等手段入驻该领域。
  2011年——《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
  文件提出改善农村生产生活条件,推进农村环境综合整治,治理农药、化肥和农膜等面源污染,全面推进畜禽养殖污染防治。加强农村饮用水水源地保护、农村河道综合整治和水污染综合治理。
  2011年——国务院印发《国家环境保护“十二五”规划 》

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