生态环保图书馆


【题  名】 “碳中和”下大气污染防治走向何方?

【出  处】 人民政协网

【日  期】 2020.12.16

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 碳中和 大气污染防治 碳排放

【正  文】

 
   12月12日,在应对气候变化《巴黎协定》签署5周年之际,国家主席习近平在联合国气候雄心峰会上宣布:到2030年,中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上,非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右,森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米,风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。
  与《巴黎协定》签订时中国宣布的国家自主贡献(NDC)目标相比,单位国内生产总值二氧化碳排放量由“下降60%-65%”调整为“下降65%以上”,非化石能源占比从20%调整到25%;森林蓄积增加量由45亿立方米提高到60亿立方米。
  这是继2020年9月,习近平主席在第75届联合国大会一般性辩论上提出“力争2030年前二氧化碳排放达到峰值,努力争取2060年前实现碳中和”之后,中国又一次宣布更为量化的重磅举措。
  “这是中国在碳减排工作取得显著成就基础上的‘自我加码’,体现了中国作为一个发展中大国的责任担当。”近日,多场关于中国“十四五”中国大气污染防治的会议密集举行,专家们认为,过去几年间,中国的空气质量有了明显改善,但大气环境污染压力仍然存在,并面临许多新的形势。“十四五”期间,大气环境治理并不能放松,特别是在碳中和目标下,“十四五”尤为关键。通过努力,这个新的减排目标是可以达到的,但同时要付出艰苦的努力。
  大气污染格局正发生深刻变化
  在中国清洁空气政策伙伴关系(CCAPP)举办的2020年度会议上,中国工程院院士、清华大学环境学院教授郝吉明表示,我国碳达峰、碳中和愿景与美丽中国建设目标高度协同,应尽快构建新一代大气污染防治科学体系。
  回顾近年来的大气污染防治政策,郝吉明指出,是以控制空气污染物为主、兼顾气候友好的政策。主要的措施从对二氧化硫、氮氧化物总量控制,过渡到降低PM2.5浓度;控制的措施从单一污染物向多种污染物过渡,由局部污染物质向区域污染控制发展,取得了显著成效。
  以二氧化硫为例,经过治理,排放量已从千万吨级降低到了百万吨级,城市二氧化硫浓度超标问题基本得到解决。
  同时,政策把“治标和治本很好地结合起来”,对优化产业结构、能源结构、交通运输结构和用地结构作了强调,并特别指出“大气污染物与温室气体要协同减排”。
  经过“大气十条”以及蓝天保卫战三年行动计划的“洗礼”,公众明显感受到,我国重污染天气大幅减少,污染程度也有很大缓和。
  据中国工程院院士、北京大学环境科学与工程学院教授张远航介绍,我国正组织相关权威专家对《打赢蓝天保卫战三年行动计划》进行全面评估,预期可以完成目标任务。
  然而,在空气质量持续改善的同时,专家们指出,大气污染格局正在发生深刻变化。
  “一次污染物浓度在下降,但二次污染特征日益凸显。在PM2.5污染状况依然严峻的背景下,臭氧超标率已经超过PM2.5。”张远航解释说,这意味着“PM2.5与臭氧协同控制已经成为持续改善空气质量的关键。
  还未到“松口气”的时候
  随着近年来蓝天越来越多,重污染天气越来越少,有一种观点逐步出现——“大气污染控制得差不多了,是不是可以松口气,给经济发展‘让让路’了?”
  专家们指出,还远未到这个时候。
  郝吉明指出,目前我国PM2.5年均浓度限值仅与世界卫生组织第一过渡阶段标准一致且仍有约50%的城市未达到;未来还需要向世卫组织提出的第二过渡阶段、第三过渡阶段,甚至向指导值跨进。
  “提升空气质量最终是为了人民的健康,目前从健康风险管理的角度,我们距离目标还远,这是未来三四十年都要追求的目标,需要一步一个脚印走,所以现在不能松劲。”能源基金会首席执行官兼中国区总裁邹骥认为。
  而且,在他看来,将发展和环境保护对立起来,认为一谈环境保护,就阻挡了GDP发展,这已经是过时观念。
  邹骥提出,随着人民生活水平的提高,人民对美好生活的需求有了新的内涵,相关市场潜力、支付能力、支付意愿会越来越大。这将涉及资源重新配置,会创造新的增长空间。例如,通过能源、制造业、交通基础设施、建筑业的绿色低碳转型,会产生广泛的投资与就业的机会。“这些不仅不阻碍经济发展,还会开拓经济发展的新前景、新领域、新渠道,完全是一个新的增长故事。”
  中国工程院院士、清华大学环境学院教授贺克斌透露,与“大气十条”时期(2013年起)相比,“三年蓝天保卫战”时期(2018年起)污染物减排幅度明显收窄。“这是因为涉及到结构调整,污染物减排的难度就越来越大。”
  贺克斌表示,未来要持续降低PM2.5浓度和遏制臭氧浓度上升,“单单用‘蓝天’目标来拉动,越来越费劲。而碳中和、碳达峰目标的提出,其实是为深度治理大气污染、持续改善空气质量提供了新的推动力。”

[1] [2]  下一页




版权所有 Copyright 2007-2009 广东省立中山图书馆生态环保图书馆
Tel:020-83306427; Email:eco-library#zslib.com.cn(用@替换#)