生态环保图书馆


【题  名】 应该给予生物能源产业怎样的政策支持?

【出  处】 科学网

【日  期】 2020.12.07

【作  者】 /

【关键词】 新闻资讯 科研信息 生物能源 发电产业 政策支持

【正  文】

 
   行业内外关于生物能源应该给予怎么样的合理的支持政策讨论的很热烈,有众多企业和专家也与都提出了自己的意见和建议。2020年年初及年底以来,财政部、能源局、发改委三部委关于生物质发电有关的几个政策文件陆续印发,其中有是反复“征求意见”,或者直接颁布出台。
  关于我们的生物能源产业化发展,尤其是生物质发电产业的健康发展应给予什么样的政策支持,本人浅薄思考如下,与大家商榷:
  一、中国对生物能源产业发展的国家政策支持具有必要性和可行性
  首先,无论从固废的环保处理角度,还是城市支援农村、城乡协调发展,无论是从工业反哺农业,还是美丽乡村建设、农民增收,无论是从工业低碳发展、全球循环经济,还是从削煤、减雾霾和碳减排等等,我国生物能源产业化发展都具有十分的必要性,此处具体详细不再赘述,有兴趣者可以专项讨论。
  再者,世界各国都是给与了生物能源的产业积极的支持政策,尤其是生物质发电、供热、生物液体燃料、生物固体燃料应用、规模化沼气工程等。其中,作为国家战略实现了规模化发展的,主要是生物质发电、供热和液体燃料等。纵观全球各国的支持政策,中国对于生物能源支持政策虽然总体算是支持的,但是支持的力度、规模等都是相对较弱,至少与我们国家在此产业发展应该取得的潜力规模相当不匹配,支持的深度和广度远远不够。
  中国生物能源原料来源多样化,转化技术路线多样,产业示范项目多样、多种,也各有千秋、各有收获。总体而言,除去了生物质原料收集和处置所需要的固有成本外,该产业早就已经达到了“平价”和“经济性”。同时生物质热电和液体气体能源,在二氧化碳减排方面,也具有明显的经济性;规模化的能源林建设,结合生物能源的开发利用,无论是促进碳汇事业发展,还是促进燃煤替代减排,都是具有相当的可行性。此处限于篇幅也不再赘述。
  必要性和可行性毋庸置疑,是完全值得、应该大干特干的一件事。
  二、生物能源产业发展没有达到预期规模,没有实现风、光、生物质的三大非水可再生能源战略目标,这不光是产业发展的问题,更多的、主要的是产业支持政策的问题
  产业政策的支持力度和稳定性,对于产业完成创新和商业化发展,是至关重要的。产业政策制定者需要对于该产业的哺育、成长、成熟期有准确判断,并且需要一定的耐心,这对于涉农和一个全产业链从头开始的产业,是非常有必要的。我们不能急于求成,更不能遇到点滴困难就自暴自弃、轻言放弃,我们至少是要对产业的发展存在的成绩和经验教训有个清晰地评估和清醒的判断。
  对于农林生物质发电而言,虽然生物质发电的电价较长时间保持在0.75元/khw,但是该产业支持起步电价低,从全产业链的装备创新支持、原料体系建设与支持都是很弱的,总体而言,与可再生能源基金对于光伏发电开始是4元左右/khw的电价支持,以及后来长期保持在1元左右/khw的支持政策比较而言,生物质发电的支持力度很小。尤其是农林生物质发电只获得了可再生能源基金十分之一都不到的支持,对于该产业完成技术创新和产业在资本市场互动发展的空间一直处于压制状态。这是这个产业的技术创新、升级发展的最大的障碍。在这个障碍之下,我们的全产业链装备创新还有很大空间没有发挥出来,在这个障碍之下;资本市场对于产业规模化发展之后的规模成本效应没有体现出来;在这个障碍之下,产业的充分和有效竞争和全球化发展不足,其规模化和产业发带来整体成本下降和协同效益提升没有发挥出来。
  三、我国生物质发电、供热的国家示范和局部推广取得了突出成效
  自从我国第一个国家级生物质发电示范项目---国能单县生物发电示范项目投产运行以来,生物质规模化应用产业取得很多方面的重大突破:实现了县域农林业固废处置和清洁热电生产的突破,实现了农林业剩余物规模化收集和储运的模式、装备、技术路线等多方面的重大突破;实现了中国发展较为落后的农业农村在积极践行全球温室气体减排方面的有效行动,尤其是在这一方面,一直负面报道我们的英国BBC给与了非常正面的报道,是中国作为发展并不充分的农业农村,为全球气候变化和人类可持续发展写下了非常光彩的一笔。
  当前,各项关于生物质发电的调整政策密集出台,对行业和企业发展性命攸关。建议我们政府、学术界、企业界有关专家认真分析并总结我们的产业示范情况,针对生物质热电方面,生物质燃料乙醇、生物柴油等液体燃料方面,生物质固体燃料、规模化沼气,生物材料方面,以及能源植物等等方面曾经有的国家示范和推广情况,需要做一个更加客观和全面的调研分析,这更有利于科学制定国家支持政策,我国生物能源产业发展才可能更稳定、更快速。
  四、慎言“转型”、少吹“升级”,牛吹大了一定需要付出代价
  生物质发电项目,供个热怎么就被吹成了“转型”加”升级“;规模化沼气项目,把百分之四、五十的甲烷提纯就被吹成了“转型”加”升级“;这种盲目的产业判断和浮夸风,导致政府制定政策也是无所适从,不了解行业具体情况者更是会非常迷惑,这样非常不利于稳定产业政策,非常不利于生物能源行业健康发展。

[1] [2] [3]  下一页




版权所有 Copyright 2007-2009 广东省立中山图书馆生态环保图书馆
Tel:020-83306427; Email:eco-library#zslib.com.cn(用@替换#)