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【题  名】 “地补”乌龙:海上风电需要补几毛?

【出  处】 能源

【日  期】 2020.06.15

【作  者】 /

【关键词】 新闻资讯 科研信息 上海市 海上风电 地方补贴

【正  文】

 
   几天前,上海市发布了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法(2020版)》下称《办法》。
  该《办法》明确,将对2019年—2021年投产的近海风电项目奖励0.1元/KWh,单个项目奖励金额不超过5000万元,连续奖励五年。深远海风电项目奖励标准则待定。
  有媒体及业内人士将其理解为“中国首个接替国补的地方补贴政策”。这一误解一定程度上折射出行业对于“地补”的迫切期待。
  但现实非人所愿。
  首先看其设定的并网时间为2019年到2021年,这和中央补贴退坡的最后期限相吻合。因而并非平价之后的地方补贴接力。
  其次,2014年6月,国家首个海上风电电价政策——《关于海上风电上网电价政策通知》出台,将近海风电的上网电价确定为0.85元/KWh,去年5月首次调低海上风电上网电价,今年初又明确2022之后正式平价。
  首个电价政策出台三个月后,上海市发布了《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法沪发改能源〔2014〕87号》,这是第一版的《办法》。
  2016年又在此基础上进行修改,发布了2016版,两版文件对于海上风电的奖励标准皆为0.2元/KWh,单个项目年度奖励不超过5000万,奖励资金来源于“市节能减排专项资金”。
  “该奖励有定期组织申报,资金发放也比较及时。”一位上海风电开发商企业内部人士对《能源》杂志表示。
  该《办法》引发的第二重讨论,则是平价之后的补贴标准问题。
  “以上海的施工成本、等效利用小时数等来算,平价之后,上海最少得补0.2元/KWh到0.25元/KWh,企业才有利润可言。如果只补贴0.1元/KWh,企业可能不会亏本,也没有钱赚,这样一来等于白干。”中国国电集团前副总经理谢长军对《能源》杂志表示。
  数据显示,到2019年底,中国海上风电累计并网容量达到592.8万千瓦,到2021年底,招标未建设的项目高达2131.5万千瓦。其中,广东、江苏、福建三省在建海上项目超过千万千瓦。在现有的施工能力下,大部分项目无法在2021年底前完工并网,获得中央补贴。
  中广核新能源副总经理章建忠曾透露,广东、江苏和辽宁三省预计将出台地方补贴政策,广东省能源局已在考虑省补事宜。
  那么,以广东某在建海上风电项目为例:一个30万千瓦的海上风电的总投资为56.98亿元,单位千瓦投资18837元/kW。按照可研等效利用小时2734h测算,平准化度电成本为0.616元/kwh;照全部投资收益率税后6.5%反算,上网电价为0.805元/kwh。
  海上风电成本大约以每年0.03元/KWh的速度下降,那么两年后,广东阳江海上风电项目平准化度电成本将为0.556元/KWh左右。
  广东的脱硫煤电价大约为0.45元/KWh,如要给企业留有一定的利润空间,则广东需补贴0.2元/KWh左右。
  其次是中国海上风电第一省江苏。江苏某海上风电场2017年7月至2018年6月一个完整年累计发电量52899.31万千瓦时,等效利用小时2619h,项目决算报告投资为29.02亿元。根据测算,其平准化度电成本为0.52元/kwh;按照全部投资收益率税后6.5%反算,上网电价为0.658元/kwh。
  假设到2022年,江苏海上风电度电成本下降0.09元/KWh,则其度电成本为0.43元/KWh,而江苏的脱硫煤电价大约为0.39元/KWh,据此,平价后,江苏省海上风电需要补贴0.15元/KWh左右。



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