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【题  名】 哈尔滨市重污染天气应急预案

【出  处】 哈尔滨市人民政府网站

【日  期】 2020.03.24

【作  者】 /

【关键词】 新闻资讯 国内信息 环境治理 重污染天气 应急机制 减排措施

【正  文】

 
   为进一步完善重污染天气应急机制,夯实应急减排措施,细化减排清单,加强区域应急联动,实现依法治污、精准治污、科学治污,按照生态环境部《关于推进重污染天气应急预案修订工作的指导意见》(环办大气函〔2018〕875号)、《关于印送〈关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见〉的函》(环办大气函〔2019〕648号)要求,结合本市实际,在对《哈尔滨市重污染天气应急预案(2019年修订)》进行补充完善的基础上,制定《哈尔滨市重污染天气应急预案(2020年修订)》(以下简称《应急预案》)。
  一、适用范围
  本预案适用于哈尔滨市行政区域内重污染天气(臭氧为首要污染物引发的重污染天气除外)的应急工作,对因沙尘造成的重污染天气,参照《哈尔滨市气象灾害应急预案》执行。
  二、预警分级
  重污染天气预警以空气质量指数(AQI)日均值为指标,按连续24小时(可以跨自然日)均值计算,以AQI>200持续天数作为各级别预警启动的基本条件。根据重污染天气的严重程度,预警分为三级,由低到高依次为:黄色预警、橙色预警和红色预警。根据污染发展情况,预警可以升级、降级或解除。
  (一)黄色预警。预测AQI日均值>200将持续2天(48小时)及以上,且短时出现重度污染、未达到高级别预警条件。
  (二)橙色预警。预测AQI日均值>200将持续3天(72小时)及以上,且未达到高级别预警条件。
  (三)红色预警。预测AQI日均值>200将持续4天(96小时)及以上,且预测AQI日均值>300将持续2天(48小时)及以上;或预测AQI日均值达到500。
  三、应急响应
  (一)监测与会商
  1.监测。市生态环境部门与市气象部门分别负责环境空气质量监测和气象状况观测,同时做好数据收集处理、研判等工作,并及时报送有关信息,为预报、会商、预警提供决策依据。
  2.预报。市生态环境部门与市气象部门根据气象变化趋势,结合实时环境空气质量及本地大气污染物排放源情况,对未来5天城市空气质量指数进行预报,逐步实现对未来10天空气污染气象条件进行预测。
  3.会商。市生态环境部门与市气象部门运用环境监测和气象观测资料,做好大气污染过程的趋势分析和研判,同时加强与生态环境部、东北区域及省空气质量预报部门的联合会商,每日对未来空气质量进行预测预报,一旦达到预警级别,要形成《哈尔滨市重污染天气预警启动报告表》,提交应急指挥部办公室。重污染天气应急响应期间,加密会商频次,必要时请专家委员会参与会商。未发布预警信息,重污染天气已经出现时,要实时会商。
  (二)预警发布
  市应急指挥部办公室负责预警信息的发布,根据污染严重程度,可以提高1个预警级别批准或报请发布预警信息。预警信息应提前24小时发布,若遇特殊情况未能提前发布预警信息,通过实时会商,判断满足预警条件,立即发布预警信息。收到省生态环境厅发布的区域应急联动启动预警提示信息时,按照要求及时启动相应级别预警,开展区域应急联动。原则上,启动预警的时间尽量安排在工作时间(9∶00-18∶00)。
  (三)预警响应
  预警信息发布对象为需采取应急响应措施的政府部门和各区县(市)政府。预警信息主要包括以下内容:重污染天气出现的时间、范围、污染程度、主要污染物、预警级别及气象条件情况等。
  针对企业和公众的预警信息由相关职能部门进行通知。各区县(市)政府负责在接到预警通知2小时内通知行政区域内企事业单位按照预警要求启动应急响应措施。
  各区县(市)政府必须严格按照指挥部办公室重污染天气预警通知要求,统一发布预警信息,确保区县(市)级措施和市级措施相一致,原则上各区县(市)不再自行发布预警信息。
  (四)预警级别调整
  预警信息发布后,当预测或监测环境空气质量不符合已发布的预警等级条件,需要升级或降级时,市应急指挥部办公室应按照预警升级、降级审批程序报请批准预警升级或降级,批准后立即报告上级部门并通知成员单位,同时向社会发布预警升级或降级信息。
  (五)预警解除
  1.当预测或监测空气质量改善到轻度污染及以下级别,且预测将持续36小时以上的,市应急指挥部办公室可以降低预警级别或解除预警,并提前发布信息。
  2.当接到省生态环境厅预警解除通知后,指挥部办公室应按照通知要求的时间发布预警解除信息。
  原则上,解除预警的时间尽量安排在工作时间。
  (六)预警审批
  黄色预警的发布由指挥部办公室主任批准,同时向总指挥报告;橙色预警的发布由副总指挥批准,同时向总指挥报告;红色预警的发布由总指挥批准,或由总指挥授权的副总指挥批准。预警的解除由指挥部办公室主任批准,同时向总指挥报告。

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