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【题  名】 从“谈化色变”到“绿色化工”

【出  处】 大众日报

【日  期】 2019.05.25

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 大气污染 化工产业 化工企业 化工园区

【正  文】

 
   化工产业是国民经济的重要基础行业,与一国综合国力和人民生活密切相关。化工产业由于规模体量大、产业链条长、资本技术密集、带动作用广、与人民生活息息相关等特征,受到世界各国的高度重视。在美国,化工产业是第一大工业产业,在德国、日本、韩国等制造业强国,化工产业都是排名前三的重要工业产业。
我国于2010年超过美国成为世界第一化工大国,主要基础大宗产品产量长期位居世界首位或前列。但与国际先进水平相比,我国化工产业存在结构不优、技术水平不高、国际竞争力不强、环保压力大、安全管理不到位等突出问题,急需借鉴发达国家化工产业发展的经验,特别是在安全环保治理方面的做法,加快推动化工产业高端化绿色化集群化发展,促进化工产业向更高质量水平迈进。
20世纪80—90年代,德国化工产业曾受到来自社会各界的批评,人们“谈化色变”,恨不得将化工企业“一关了之”。
当前,世界各国对环境保护和绿色发展的重视程度日益提升,出台了很多环境方面的政策、法规,同时环境执法力度也在逐步提高。可以说,“绿色化工”已经成为全球化工产业发展的潮流。
通过提高环保标准倒逼产业转型升级。发达国家推动化工产业转型升级,主要是通过提高环保标准,迫使行业从基础型、高污染逐步向清洁型、高技术含量转变。比如,二战以后,美国工业发展导致大气及水体污染严重。由此,美国开启了污染防治进程,通过建立监管机构、提高技术标准水平、采用经济激励、调动公众参与等多种措施逐步改善了生态环境。英国治理大气污染也是通过加强科学研究、制定严格标准、积极推广节能减排技术、扩大清洁燃料使用等综合治理,才最终取得成功。需要指出的是,发达国家促进化工产业转型升级和环境治理是一个比较长的历史过程,并非一蹴而就,一般经历了30—50年的历程,英国更是经历了一个半世纪的努力。
通过严格的法律法规保障化工产业健康运行。主要发达国家高度重视法律手段,通过制定严格的环保法律法规,促进化工产业健康发展。如英国在治理大气污染过程中,连续出台了《烟尘禁止法案》《德比法案》等多个法案促进重化工业转型升级和污染治理。德国制定了《联邦污染防治法》作为安全环保工作的基本大法,与《联邦防泄漏法》《消防法》《联邦污染防护条例》《处理有害物质的特殊规定》以及欧盟《塞维索II准则》等共同构成化工企业安全、环保工作的基本法律法规框架体系,对化工企业从规划、建设、运行直至废弃物处置全生命周期过程的安全、环保问题,进行了明确规定。统一完善的法律框架体系可有效避免法规不一、标准不一、政令不一的问题,并给予企业透明、公平公正的预期,有利于政府部门协调对化工企业、化工园区的安全、健康、环保、消防、设备等工作的监管,也有利于减轻企业负担。
重视发挥行业协会和民间机构的作用。德国高度重视行业自律、公众和行业协会参与等对化工产业升级的作用。行业自律组织的高度发达,不仅有效地促进了行业健康发展,在安全技术研发推广、安全管理及行业自律监督等方面也发挥着重要作用。一些科研机构和大学也为化工业提供了前沿的技术研发和高素质的人才基础,确保了德国化工业的长期安全、健康和高品质发展。另外,民众的广泛参与,也使整个社会的安全意识、安全文化、对政府的认同得到明显提升。
以公开透明的沟通机制消除公众顾虑。在20世纪80—90年代,德国化工企业也曾受到来自社会各界的批评,人们“谈化色变”,恨不得将化工企业“一关了之”。但通过长期坚持安全环保标准和公开透明的沟通机制,德国化工产业最终取得了全社会的信任。如,巴斯夫化工园始终秉持“将经济成功、社会责任和环境保护相结合”的原则,高度重视企业社会责任,在全球范围的大型生产基地周边,设立社区咨询委员会,在生产基地管理层与周边社区居民之间,搭建起开放而坦诚的对话平台,做到了与周边邻居的定期主动沟通。
近年来,我国化工产业突出生态环保导向,取得很大成绩,但绿色发展、安全发展仍任重道远
近年来,全球化工产业保持稳定增长态势,化工产业格局正向亚太地区尤其是我国集中。最近,国际化工协会联合会发布报告显示,化工几乎涉及所有的生产行业,通过直接、间接和深度影响,估计为全球生产总值贡献了5.7万亿美元,占全球GDP的7%。以中国为主的亚太地区表现尤其抢眼,2018年中国化工产品销售额占全球比重超过40%,是2005年(11.6%)的3倍多,超过后面9个国家销售额的总和,是北美地区和欧盟市场销售额的总和。展望未来,亚太地区尤其是我国,将成为全球化工产业增长的主要动力源。
然而,在发展高质量绿色化工方面,我国化工产业仍存在一定差距。
创新重视不够。根据欧洲化工协会统计,2017年欧美发达国家化工行业研发投入占销售额比重在1.8%左右,日本更是高达4%,而中国化工行业研发投入占全行业销售收入比重较低,尚不足1%。从专利申请量看,中国化工企业专利申请量逐年增长,但发明专利中跨国公司占比明显高于中国本土企业,且跨国公司的发明专利大多分布在下游的炼制和化工领域,而中国本土企业大多分布在油气开发等上游领域,在专利实施率和转化率方面与国外差距较大。

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