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【题  名】 汕头市攻坚克难推进“散乱污”专项整治

【出  处】 汕头市生态环境局

【日  期】 2019.05.28

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 汕头 散乱污 综合治理

【正  文】

 
   汕头市“散乱污”工业企业(场所)专项整治行动实施以来,取得了阶段性的成果,按照相关要求关停取缔了一批违法违规建设、安全隐患突出、污染严重的工业企业(场所),整合搬迁了符合搬迁入园标准的部分工业企业(场所)。为深入贯彻落实省政府和市委、市政府对“散乱污”工业企业(场所)整治的工作要求,有效指导各区(县)全面全力推进“散乱污”工业企业(场所)专项整治工作,汕头市制定了《汕头市“散乱污”工业企业(场所)专项整治工作指导意见》(以下简称《指导意见》),针对性地为攻坚阶段存在的突出问题提供有效解决思路,全力推进“散乱污”整治工作。
  一是明确排查范围界定,压实相关部门责任。《指导意见》进一步明确了“散乱污”的定义和各职能部门在排查整治工作中的职责。“散”是指不符合当地产业布局等相关规划的工业企业(场所),没有按要求进驻工业园区的规模以下工业企业(场所);由市发展改革局、工业和信息化局牵头负责。“乱”是指属于《产业结构调整指导目录(2011年本)》(2013年修正)淘汰类、《广东省主体功能区产业准入负面清单(2018年本)》(粤发改规〔2018〕12号)中的工业企业(场所);应办而未办理规划、土地、工商、税务、环保、消防、安全、质量、能耗等相关审批或登记手续的工业企业(场所),即证照手续不齐全的工业企业(场所)。相应的职能部门为市发展改革局、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、应急管理局、市场监管局、税务局、消防救援支队等。“污”是指依法应安装污染治理设施而未安装或污染治理设施不完备的工业企业(场所);安装的污染治理设施未正常运行,或未实现污染物稳定达标排放的工业企业(场所)。相应的职能部门为市生态环境局。
  二是制定具体整治措施,规范实施分类整治。根据汕头市各区(县)整治工作实际情况,明确界定“片区式”升级改造类、原地升级改造类、关停取缔类、整合搬迁类、补充完善手续五大整治类型。通过细化实施方式、审定流程、审定程序,明确各个职能部门在分类整治过程中的职责,明确各类整治时间节点,切实推动分类整治措施落实落地,提高整治效率。
  三是建立动态管理清单,协力推动全面整治。对“散乱污”工业企业(场所)建立动态管理清单,全面彻底清查“散乱污”工业企业(场所),同时开展整治,以整治为主,边整改边排查;发现排查清单中的“散乱污”工业企业(场所)确因实际需调整整治分类类别的,由区(县)人民政府审定、核销更新。结合“散乱污”专项整治现场排查情况审定“散乱污”工业企业(场所)分类整治类别,确定采取的整治措施,按周调度时限要求报送清单整治进展情况。2019年6月底前完成全市“散乱污”工业企业(场所)清单排查确定的任务。2019年6月30日后发现新增“散乱污”工业企业(场所)按排查清单外的“散乱污”工业企业(场所)依规进行处理。
  四是强化联合检查力度,持续巩固整治成果。对照确认的“散乱污”专项整治工作清单,对未完成整治企业,查明原因,逐一过关,确保8月31日前完成排查清单内所有企业的整治工作,同时对已完成企业(场所)采用“回头看”、日常巡查与突击检查相结合等方式,加大对重点隐患和重点区域彻底整治情况的检查力度,加密对限期整改的工业企业(场所)的检查频次,加强整治后续管理工作,做到反复查、查反复,持续巩固整治成果,坚决防止回潮反弹,确保工作取得实效。
  五是开展强化督查督导,保障整治有序推进。按照《汕头市“散乱污”工业企业(场所)整治行动专项督查工作方案》(汕市环函〔2018〕1319号)要求,制定详实的督查计划,对各区(县)“散乱污”专项整治工作开展情况进行持续督查督导,对排查和整治进度滞后的区县进行通报预警;对整治工作中弄虚作假、瞒报漏报、推进不力或监管责任不落实以及逾期未完成整治任务的单位和责任人,依法依规追究责任并严肃问责。对专项整治工作成效突出的区县,将予以通报表扬。



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