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【题  名】 浙江海盐县:与核共生,优势还是劣势?

【出  处】 南方能源观察

【日  期】 2018.12.13

【作  者】 /

【关键词】 新闻资讯 科研信息 浙江 海盐县 核电站 装备制造

【正  文】

 
     核电站建在家门口,对生活有什么影响?
     对浙江海盐县的居民来说,更多时候,核电站并没有跟他们发生直接关系,最多是在茶余饭后,人们会传几句“听说秦山核电……”,之后又各自忙活自己的生计。如果就孩子上学这件事来衡量,海盐县居民的幸福感可能会略高于其他地方,毕竟海盐县元济高级中学已经连续9年高考上线率居嘉兴市第一。
     在海盐县核电事故场外应急办公室主任孙李峰看来,要增强公众对核电贡献的感知力,就不能老是说抽象的经济数字,而是要转化成具体形象的事物。具体的做法包括:将核电专用公路命名为秦山大道、核电大道、秦核线等;将每所学校都作为窗口学校建设,提升现有学校硬件,新建城区学校,实现城乡教育均衡化,满足百姓教育需求;每年发布海盐县环境状况白皮书,全年空气优良率保持嘉兴第一……
     这些措施意味着背后必须具备强有力的财政保障。
     2017年,海盐县财政总收入71.16亿元,一般公共财政预算收入40.65亿元。而这其中,核电上缴国地税35.2亿元,占全县财政总收入49.4%;核电形成一般公共预算收入11.0亿元,占全县一般公共财政预算收入的27.1%。
     1985年,秦山核电一期工程开工,1991年建成投运,此后,二期、三期乃至扩建项目方家山核电工程相继完成,至2015年1月,秦山核电9台机组全部投产发电,成为目前国内核电机组数量最多、堆型最丰富、装机容量最大的核电基地。
     对海盐而言,核电已成为其经济重要的一部分,2017年秦山核电实现生产总值105亿元,占全县生产总值460亿元的22.8%。可以说,海盐已然与核共生。
     从科普到沟通
     2017年9月,中共海盐县委办公室、海盐县人民政府办公室印发《海盐县核电公众沟通实施方案(2016-2020)》。在此之前,更常用的说法是核电科普宣传,比如《海盐县核电科普宣传教育三年行动计划(2013年-2015年)》。
     作为核电发展的发源地,海盐本身具备较好的群众基础和社会环境。
     据孙李峰介绍,秦山核电含退休职工在内共有五千多人,在职四千多个人,而海盐本地人在秦山核电直接就业的约为四百人,占十分之一。而对于常住人口约50万的海盐县来说,所有涉核工作的人员约为3到4万人,占了不小的比重。“大部分是外地来的,五湖四海,促进我们文化的多元化,包括饮食等。”
     核电发展至今,当地老百姓对核电的存在更多时候处于“弱”感知。“我们这几年调研下来,老百姓对核电没太多关心。他们现在最关心的是经济的发展,跟核电的融合。”
     不过,核电公众沟通工作并未因此松懈。
     在《海盐县核电公众沟通实施方案(2016-2020)》中,十类人成为核电公众沟通的重点对象,分别为:全县“两代表一委员”;全县机关干部;全县规上企业厂长、经理;全县中小学教师;全县中小学生;全县医疗单位医护人员;县城各社区干部;烟羽区村(社区)干部、承包组组长及常住居民;副科(局)级以上离退休干部;宣传媒体工作人员等。
     “除了科普宣传、公众参与、舆情应对、信息公开等四点,我们还提出一点,融合发展。我们不仅要支持、发展核电,而且要充分发挥核电澎湃的“源动力”,带动核电关联发展,不仅产业,实际上还有文化等方方面面。”孙李峰特别强调融合发展的重要性。
     相对而言,尽管核电扎根当地已久,但核电企业的圈子也比较封闭,日常生活中与当地民众的真正接触并不多。“加强企业和当地民众之间的互相了解非常必要。”
     《方案》提出,每年通过举办核安全广场文化专题演出、文明结对、社区文化讲堂等系列活动,深化核电与地方的文化融合,为双方进一步深化发展融合营造良好的社会和公众环境。
     化劣势为优势
     单纯从已有的数字看,与核共生似乎给海盐带来了重要的财政支持。但如果对比同属嘉兴地区的其他县,一个简单的事实是:不建核电的地方发展得也不错,甚至有的还更好。
     熟悉地方经济情况的人透露,整个嘉兴地区在八十年代已启动招商引资,但慢慢地,海盐与嘉兴地区其他县相比,差距在拉大,而不是在缩小。
     仅从2017年GDP的数据看,除去海宁、桐乡两个GDP超610亿元的县级市,其余县域中,平湖市GDP为605亿元、嘉善县521亿元、南湖区512亿元、海盐县460亿元、秀洲区356亿元。

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