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【题  名】 生物质发电本不该遇到的“生死劫”

【出  处】 生物质能源圈

【日  期】 2018.11.30

【作  者】 /

【关键词】 新闻资讯 科研信息 生物质能 生物质发电 热电联产

【正  文】

 
     2018年11月7日,由国家可再生能源中心、国家发改委能源研究所、生物质能产业促进会三部门共同编制完成的《生物质电价政策研究报告》(以下简称《报告》)在北京新鲜出炉,《报告》显示,截至2017年,未列入可再生能源电价附加资金目录的补助资金和未发放补助资金共约143.64亿元,未纳入可再生能源电价附加资金支持目录的项目的总装机规模已达122.8万千瓦,约占生物质发电装机的8%。
     近十五年来,我国生物质发电装机容量由2003年的150万千瓦发展到2017年的近1500万千瓦,截止2017年底,我国生物质发电并网装机容量1475.77万千瓦。这意味着生物质行业发展十分之快速。而生物质发电在承担了环保及民生等社会责任的同时,正在面临逐年上升的成本压力、严苛的环保要求等问题。在风电和光伏电价政策逐步收紧的形势下,生物质发电电价政策是否会受到影响,引起了行业、相关主管部门的高度重视。
     原料成本高达70% 补贴是否到位已成“生死劫”
     众所周知,生物质发电包括农林生物质发电、垃圾焚烧发电、沼气发电,无论哪一种发电形式,首当其冲处理的是垃圾、废弃物,对于生物质发电来说这是刚性需求,可以说,生物质发电具有环保属性;其次,农林生物质发电承担民用供热,生物质发电也具有民生属性。另外,生物质发电有别于风电、光伏行业,生物质发电行业大多为民营企业,且农林生物质发电存在高额的燃料收购成本,抗金融风险能力不及风电、光伏产业。所以,生物质发电行业是一个十分特殊的行业,尽管生物质发电并网装机容量仅占2%,但在可再生能源领域表现的愈发重要。
     基于生物质发电的环保属性、民生属性,生物质发电行业呼吁维持电价补贴,这关系到企业的“生死存亡”。中国节能环保集团政策研究室主任袁宝荣认为:“生物质发电行业属于重资产,投资大,利润薄,投资回收期比较长,对于农林生物质发电来说,收储原料(秸秆)成本占整个项目运营成本70%,原料不断涨价,成本随之上调。若不能及时发放补贴,对企业的经济效益、生存都非常大。风电、光伏补贴退坡机制已成大趋所示,生物质发电行业不应该受风电、光伏电价退坡机制的影响而影响,未来应建立一个生物质发电项目专项电价补贴目录。”
     生物质发电可借鉴《光伏扶贫电站管理办法》的激励政策模式,建立生物质发电项目专项电价补贴目录,通过单独列出生物质发电项目补贴目录,明确生物质发电项目补贴的优先性,明确生物质发电项目专项电价补贴目录的发布周期,考虑到农林生物质发电项目燃料收购直接关系到农民收益,建议专项电价补贴目录一年发布一次,及时发放补贴资金。
     袁宝荣表示:“从电价补贴的角度,一个可持续、能够促进整个生物质发电产业健康发展的专项补贴,正在过程中。”
     补贴与标准结合进一步规范生物质发电排放
     环保排放标准的问题是摆在生物质发电行业的另一棘手问题。随着环保越来越受到重视,企业面临的压力也随之增大,生物质发电行业正不遗余力的加紧解决。
     对于垃圾焚烧发电来说,去年年初,环境保护部组织在垃圾焚烧发电行业开展“装、树、联”工作,全面提升垃圾焚烧发电行业的环境管理整体水平,这对于规范垃圾焚烧发电起到很好的作用。但是,对于建的较早的企业运用循环流化床技术,这部分企业在环保方面排放不达标,产生的影响是显而易见的,特别是产生邻避效应较凸显。这就需要企业守法、合规去经营;另外,需要加强行业监管力度行业才能健康发展。
     那么,该如何杜绝环保问题的发生?袁宝荣认为:“把可再生能源电价附加补贴与行业监管相结合,环保排放标准达标的企业,发放补贴,否则反之。通过这种方式,可以督促企业更好的从环保的角度去做,让行业更加可持续、更规范的发展。”
     另外,生物质行业面临的最大问题是没有专属于本行业的环保标准。
     农林生物质发电依然是参照用煤的排放标准,而且要求超低排放。本身农林生物质发电含硫低,现在要求超低排放标准,这样生物质的成本会很高,所以,以煤的排放标准去衡量生物质的排放标准是非常不合理的。
     环境保护部环境工程评估中心能源评估部徐海红曾在2018全国农林生物质发电行业创新与发展高峰论坛上认为:“现在的标准都是分成阶段的,不可以一刀切的,可以分区域、分情况来制定,对于京津冀地区可能要制定相对严格的标准,对于西南、西北地区可能就相对宽松。”

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