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【题  名】 中国光伏行业是否已经度过难关?

【出  处】 中国网财经

【日  期】 2018.11.29

【作  者】 /

【关键词】 新能源 可再生能源 太阳能 光伏 531 可再生能源 电力配额制

【正  文】

 
     被业内看作第三次行业危机的光伏“531”新政,实施至今已有半年。新政刚出台时,业界一片哗然,金融机构忧虑重重,上市公司股价乌云罩顶,但半年过去了,光伏行业的境况“没有预想得那么糟”。用一位光伏企业家的话说,“没有(之前)那么滋润,但还算健康。”
     到了明年,将有新一年度的补贴指标,业界千呼万唤的可再生能源电力配额制将正式实施,行业信心正在回归。
     “531”之后这半年:光伏行业“没有预想得那么糟”
     今年5月31日,国家发改委、财政部、国家能源局联合印发了《关于2018年光伏发电有关事项的通知》,明确指出暂不安排2018年普通光伏电站建设规模,仅安排1000万千瓦左右的分布式光伏建设规模,进一步下调光伏标杆上网电价,降低补贴强度。
     “531新政”被业内人士形容为“高速路上踩刹车”、“断崖式”补贴退坡等等,并将其与2008年经济危机、2012年-2013年欧美双反这两次行业“危机”相提并论。
     “当时大家以为要‘死掉了’。”在近日召开的2018中国光伏行业年度大会暨智慧能源创新论坛上,一位光伏企业家对中国网财经等媒体回忆道。
     事实证明,经过前两次“危机”的洗礼与锤炼,中国光伏企业在经营管理和财务运作上更加成熟,对于政策变化的应对也更加从容。不少企业都及时调整经营策略,例如加大海外市场拓展力度,主推自发自用项目,在户用项目上引入租赁模式等等。
     天合光能董事长高纪凡在上述论坛中表示,每一次大的挑战之后,就又有一次新的发展,“531”新政确实给行业带来巨大的挑战和压力,但从中长期来说,不会影响光伏这一应对全球气侯变化、对能源转型有推动力量的产业的发展。他呼吁金融机构对光伏行业应重拾信心。
     阿特斯COO张光春表示,无论国内外,光伏行业都是一个受政策影响较大的行业,会随着政策变化有冷有热,但作为企业自身,还是应该“练好内功”,坚持提升技术水平。
     隆基股份董事长钟宝申表示,光伏企业的扩产步伐要把握住自身技术进步的节点,做到“不领先就不扩产”,以减少风险,实现稳健发展。
     “‘531’以后行业确实受到比较大的影响,但比预期的好得多。没有(之前)那么滋润,但还是比较健康。”阳光电源董事长曹仁贤对中国网财经等媒体表示。
     在上述论坛中,中国光伏行业协会副理事长兼秘书长王勃华表示,1-10月国内新增装机约36GW。对于全年的量,业内人士预计可能接近40GW,比“531”刚出台时业内预计的“30GW以内”要好得多。
     “总体来说,度过了这个难关。”曹仁贤称。
     配额制实施在即行业信心回归
     一系列配套政策将出台
     11月15日,国家能源局综合司下发征求《关于实行可再生能源电力配额制的通知》(下称《通知》)意见的函。此前,国家能源局综合司、国家发展改革委办公厅已于2018年3月、2018年9月两度就《可再生能源电力配额及考核办法》征求了意见。
     第三版征求意见稿与第二版相比,增加了激励性指标;取消了一般等价物,直接交易配额的超额完成量,取消了中间的转换过程,简化了实施难度。
     第三版中还把“缴纳补偿金”改为列入电力市场主体不良信用记录,予以联合惩戒。“把缴纳补偿金改为纳入信用体系,不代表就没有经济性处罚。”国家发改委能源研究所可再生能源发展中心副主任陶冶表示,“从政策推行的难度或实施的简便性上,如果采取缴纳补偿金方式的话,就需要修订可再生能源发展基金的配套机制,可能会造成政策无法按时推出。”
     对于配额制,业内呼唤已久。
     “配额制越早出台越好。”正泰新能源董事长仇展炜对中国网财经等媒体表示,“现在各地对清洁能源的使用还只是凭觉悟,配额制实施以后,清洁能源的使用就是基于责任与义务。这对清洁能源的推广有非常重要的意义,同时也有利于解决消纳问题。”
     阳光电源副总裁程程在论坛前夕对中国网财经等媒体表示,配额制的实施,提升了行业发展的“确定性”。“531之后,大家的信任感变得很差,包括从业人员和外部的金融机构等,需要对行业有信心,才能持续地发展和经营。配额制把确定性提高了,对行业发展是非常有利的。”程程表示。

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