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【题  名】 广东工业园变身背后的“环保账本”

【出  处】 北京青年报

【日  期】 2018.11.26

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 环境保护督察 环保工业园 环境治理 环保账本

【正  文】

 
     中央环境保护督察组正在山西、辽宁、吉林、安徽、山东、湖北、湖南、四川、贵州、陕西等10省份开展“回头看”督察进驻。在近期公布的十几个典型案例中,不乏地方政府为了经济效益不顾环保要求,给自然保护区内的违法违规项目“开绿灯”。环境保护与经济发展是否注定互相矛盾?
   在广东,粤港澳大湾区是热门词汇,在搭上这列经济发展的快车之前,当地各级政府纷纷选择先在环境保护方面下功夫。日前,记者跟随生态环境部前往广东,了解环境保护与经济发展背后的故事。
   历史
   不环保的“环保工业园”
   从广州向东30多公里,车程将近一小时,就会到达新塘镇,这里是广州市增城区的南部工业、商业重镇,在“2018全国综合实力千强镇”中排名第四,也是广州地区唯一进入前100强的镇。曾经,牛仔服装是新塘的三大支柱产业之一,有一种说法,全球每销售3条牛仔裤,就有1条来自新塘。增城区发改局总经济师朱建辉统计过,在牛仔服装产业发展的高峰时期,每年规模以上工业总产值能达到480亿元左右,贡献了增城区近三分之一的GDP。
   但是,牛仔服装产业也一直与“污染”挂钩。因为在水洗漂染过程中,要使用大量的物理、化学方式进行处理,污水排放和臭气熏天是最大的环境问题。
   新塘环保工业园位于广州市东江水源保护区的下游,由原增城市政府在2002年6月成立,成立的本意就与“环保”有关,是为了保护水源,将位于饮用水源二级保护区内的漂染企业集中搬迁至此,实行统一供气、供水和污水集中处理。不过,这并没有根治新塘牛仔服装漂染洗水造成的污染问题,园区内所有企业均未完善环保手续,未取得排污许可证,长期处于无证排污的违法状态。
   吴阿姨住在离新塘环保工业园不远的新世界花园小区,小区附近就有一家牛仔漂染厂。她记得2009年刚搬来的时候,这里的空气中总是弥漫着漂染废水的气味,那是一股酸臭的味道,屋里还有飞来的“黑色毛毛虫”,那是一种絮状物,是制作牛仔布产生的棉絮,只要一开窗,家里就像铺了一层黑色的棉尘。
   为了解决问题,吴阿姨和其他业主经常向环保部门投诉,还跑到工业园门口拉过横幅。2016年12月中央第四环保督察组进驻期间,新塘环保工业园被重复投诉了31宗,占了整个增城区交办案件的26%。到2017年,增城区政府收到的关于环保工业园的投诉事项多达410宗。
   阵痛
   关停76家污染企业
   如果不是在今年2月被关停,周伟健所在的“创景漂染”每年能有2个亿的产值。这家企业在2004年入驻新塘环保工业园,厂区占地约100亩,是效益拔尖的、也是被周围居民投诉最多的企业之一。
   “创景漂染”的关停是新塘环保工业园整治的一部分。中央环保督察之后,增城区将新塘环保工业园整治工作列为全区“1号工程”,经过梳理,园区内共有牛仔服装洗水漂染企业68家、油库企业8家,总计76家企业分别于2017年9月、2017年12月、2018年2月关停。
   为了降低给企业和工人带来的经济损失,这76家企业的停产分了“三步走”来进行。2017年9月10日,5家油库率先关停;2017年12月31日,手续不全、生产条件较差,已完成外贸订单的18家企业关停;2018年2月10日,53家牛仔服装企业在春节前给工人发放完工资后,也被关停。
   但工业园的整个关停给新塘镇带来的经济损失却无法降低。新塘镇镇长潘国算过,环保工业园的关停将给今年新塘镇的GDP造成30亿至40亿元左右的损失。常务副镇长罗明有份更为详尽的“环保账本”。76家企业中,规模以上企业有40家,它们的关停直接导致新塘镇规模以上工业产值减少了30.59亿元。同时,因为这76家企业的关停,导致上下游共有73家企业也一起停产,这让规模以上工业产值又减少了33.71亿元。此外,还有的企业虽然没有因为工业园的关停而停产,但有减产的情况,还得再减去10.5亿元的工业产值。
   这三项“减少”加起来共有74.8亿元之多,这还只是今年前10个月的数据,罗明估计,如果算上11月和12月的数据,预计新塘镇全年规模以上工业产值要减少80多亿元,相比去年的245亿元,降幅接近三分之一。
   升级
   环境整治加速产业转型
   花了这么大代价去治污,到底值不值得?

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