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【题  名】 佛山面对8.03万家普查对象 用好“第三方” 当好“掌门人” 把好“质量关”

【出  处】 中国环境网

【日  期】 2018.11.22

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 环境治理 佛山 污染普查

【正  文】

 
     8.03万家各类普查对象,约占全广东省13%,这是摆在佛山市污染普查人员面前的重任。
     再大的压力也要抗,再硬的骨头也要啃,再难的堡垒也要攻。佛山市污染普查人员创新思路,奋力攻坚,全力推进污染普查工作有序有效开展。截至11月19日,全市已基本完成污染普查数据入户调查,数据录入工作也已完成70%任务。
     值得一提的是,佛山市污染普查质控工作成效显著,其“边录入、边审核、边整改、边质控”的做法得到广东省污染普查办公室的充分肯定。
     秘笈一
     生力军+活地图
     开展拉网式普查
     面对艰巨任务,佛山市各级普查机构注重整合多方资源,引入高校力量、专业技术机构等第三方技术服务机构,组建一支执行力强的污染普查“生力军”。
     佛山科学技术学院作为禅城区普查承担单位,依托其环境与化学工程学院的丰富学科资源,调动环境工程、化工、地理信息等专业师生,从学生中选拔甄选出328名普查员,并筛选数40名在校老师担任普查指导员。
     南海区聘请省环境保护工程职业学院师生组建925名“两员”队伍,并充分利用学院机房、教室等场所组织老师对学生进行机房——大课——小班——试点入户——一对一的五轮培训,极大提高了培训效率,推动了工作进程。
     “有了专业的队伍,还需要为他们配套‘活地图’和‘敲门石’,发动村居治安员、消防员、安检员、环保员等村居网格员作为普查协查员,这样才能做到位置易找、厂门能进、数据可获。”市普查办公室负责人说出佛山  普查秘笈之一,“各村居环保专管员、网格员与村居普查对象日常接触、交流较多,他们加入普查队伍,也能有效消除普查对象的顾虑。”
     事实上,在污染普查入户筹备阶段,佛山市各区就通过对镇街、村居委早早发动污普工作宣传以及专门针对村居委会的普查倡议书,落实形成了区、镇、村(居)多级污染普查机构联动机制。通过培训规范工作流程,充分 发挥村居基层熟悉地形和企业分布的优势,充当“活地图”,协助开展拉网式普查。
     连月来,每当身穿“蓝马甲”制服的普查队伍走进企业实地调查时,总有基层人员“拍档”出现带路指引,无论走访“楼上”产业园、还是深入各村厂房车间,这个组合的运作显得颇为顺畅。从政府部门、村居委基层、第三方人员乃至企业单位,均得到科学、规范、有序的流程指引,形成一个高效的闭环机制。
     秘笈二
     细分类+样式表
     表格式优化流程
     生产环节越复杂的企业,越要完成详细的数据收集。按照国家普查报表制度,工业企业普查报表多达25张。而企业类型适用的表格普遍涉及10多张,最简单的企业也有四五张。
     “一些中小型企业主如果看到要填四五张表以上的话,难免不乐意。”市普查办公室负责人介绍说,为了避免企业方产生厌烦心理,各级普查机构在实践中不断探索优化填报形式和方式。
     禅城区和顺德区针对污染物种类少的行业、企业适当简化了填表流程,并把企业需要填的内容,提取出来做成一张简表,并做出五金、纺织、制衣行业的基本填表模板。南海区针对企业聚集度较高的特点,采取先集中培训 动员,在上门入户调查的数据采集模式。高明区、三水区等通过先易后难,化整为零的办法选择工艺简单、数量众多的行业入手,逐步深入推进入户调查工作。这样,无论是普查员还是企业主,都觉得简单。企业感觉难度降    低,配合工作的意愿大增,从而降低了入户调查阻力。
     针对佛山市制造业高度集中、专业镇多,同类行业生产工艺、产品类型、产污环节、治理工艺、排污状况具有较高相似度的特点,佛山市普查办公室梳理出12个占大部分普查对象的行业,集中全市骨干技术力量完成行业样表填报,详细标注了填报说明和审核注意事项,为全市乃至全省入户调查提供了重要参考。
     “当时正是国庆期间,佛山市污染普查办公室全体技术人员放弃假期,全身心投入到样表制定工作中。经过5天紧张而忙碌的试填,终于完成了12个典型行业企业样表填报。磨刀不误砍柴工,这12张样表为今后提高工作效率起到了关键作用。”
    在具体入户调查过程中,污染普查强调“将质控要求压实到前端,实施全流程质量控制”。按照“三个一”规范入户流程,即普查对象准备一套佐证材料,普查人员熟悉一张工艺图表,入户人员核实一圈企业现场,确保前端数据采集质量。

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