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【题  名】 水污染防治仍待长效机制深化落实

【出  处】 中国经济时报

【日  期】 2018.11.14

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 水污染治理 水污染防治 工业集聚区水污染

【正  文】

 
      统计显示,相较于2013年,2017年全国地表水水质情况好于III类水质所占比例提高了6.3个百分点,劣V类水质比例下降了4.1个百分点。然而,根据《水十条》的有关工作安排,相关水污染治理工作和生态保护工作必须不断完善工作手段,并加紧构建长效治理机制。
  政策解读
  生态环境部近日对外通报我国工业集聚区水污染防治工作阶段性进展时表示,为落实《水污染防治行动计划》(以下简称《水十条》)有关工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施,安装自动在线监控装置等要求,生态环境部会同相关部门督促指导各地,狠抓工业集聚区水污染防治。
  根据相关统计显示,当前工业集聚区水污染防治基础设施短板得到有效补齐,《水十条》相关任务取得阶段性成果,有力支撑了水污染防治攻坚战任务。但工业集聚区污染防治任务仍然艰巨,不少园区还存在规划布局不合理、污染治理主体责任不落实、园区管网不完善、处理工艺和废水类型不匹配等突出问题。针对这些问题,生态环境部将继续加大监督执法和督察问责力度,推动相关地方和园区管理机构落实责任,排查解决问题,进一步提升工业集聚区水污染治理能力,控制污染排放,降低环境风险。
  自动监测是长效机制重要一环
  据生态环境部介绍,截至2018年9月底,全国2411个涉及废水排放的经济技术开发区、高新技术产业开发区、出口加工区等工业集聚区,污水集中处理设施建成率达97%;自动在线监控装置安装完成率达96%,均比《水十条》实施前提高40多个百分点,推动950余个工业集聚区建成污水集中处理设施,新增废水处理规模2858万吨/日。同时推动各地加大了工业集聚区环境治理力度,国家和各省(区、市)共对136个有问题的工业集聚区实施了限批并要求限期整改。
  不难发现,随着自动监测手段的普及以及主管部门加大治理力度,工业集聚区水污染防治形势正呈现出向好态势。然而,值得一提的是,对于水污染防治而言,工业污水防治也只能算是整个水污染防治工程中的一部分。一直以来,水污染的严峻形势不仅备受民众关注,更是决策层决心加以整治的重点领域。2015年4月,俗称《水十条》的《水污染防治行动计划》发布实施,经过各方努力,水污染防治形势取得改善。
  《水十条》的实施带来了水体和水质的逐渐改善。统计显示,相较于2013年,2017年全国地表水水质情况好于III类水质所占比例提高了6.3个百分点,劣V类水质比例下降了4.1个百分点。然而,根据《水十条》的有关工作安排,相关水污染治理工作和生态保护工作必须不断完善工作手段,并加紧构建长效治理机制。其中,开展全方位的水质监测,正是长效治理机制中不可缺少的重要环节。
  根据生态环境部的介绍,此次工业集聚区水污染防治阶段性工作成果的取得,正受益于96%的自动在线监控装置的安装完成,如此才能对众多工业集聚区污水排放做到实时监控,并为治理和后期整改提供真实、科学、准确的参考数据和依据。
  中国科学院地理科学与资源研究所陆地水循环及地表过程重点实验室常务副主任、水循环与水文过程研究室主任宋献方在接受中国经济时报记者采访时曾指出,地表水污染以及地下水源保护的治理问题迫在眉睫。他直言,越发严重的地表水污染治理以及地下水源保护问题,主要原因是排污管理不当。其矛头可谓直指不完善、不健全的水污染防治长效机制问题。由此,他认为,应完善环境监管机制,加大环境执法力度。其中,充分利用大数据等先进技术手段提高监管能力,而采取先进手段的监管方式正是不断健全长效机制的可为方法。
  科学应对日益严峻的水污染形势
  近年来,防治水污染已逐渐作为推动生态文明建设、推进经济转型升级和改善民生的重要举措,被置于重要地位并备受各界关注。今年以来,各界舆论对国家地表水水质自动站的关注热度始终不减,生态环境部对水质自动站的有关工作要求表明,2018年7月底前,全国2050个地表自动监测要全部实现联网运行并完成水站上收。届时所有监测的数据将实行联网运行,对外公开共享。
  据介绍,水质自动监测站点建设全部完成后,生态环境部将通过引入第三方机构开展水质采样监测和水质自动监测站运维,监测数据由生态环境部统一发布。显然,国家层面对水环境的监测决心可见一斑,同时亦传递出对水污染防治要求贯彻到底的坚定决心。
  如此看来,日后我国围绕水污染防治从掌握源头数据开始便可实施监管,届时,防治水污染应该已是万事俱备只欠东风之事,而“东风”正是监管机制的有效建立。
  “现阶段,相关污水治理技术已经足以满足治污需求,污水处理厂也覆盖到县级地区,污水处理是完全可以实现的。”在谈及水污染防治的关键所在时,宋献方曾对本报记者强调,“相对于技术的完善,管理不善以及监督机制的欠缺才是最大问题。”

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