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【题  名】 惠州市大亚湾海域控制排污总量守护海洋

【出  处】 惠州市环境保护局

【日  期】 2018.09.28

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 环境治理 惠州 大亚湾海域 水环境保护 海洋环境保护

【正  文】

 
     昨日,惠州市大亚湾(含考洲洋)海域污染物排海总量控制制度试点启动会议举行。据了解,2018至2020年,大亚湾(含考洲洋)海域污染物排海总量控制目标有了明确数据要求,确保沿海各镇(街道)的入海污染排放量不超过海域可用环境容量,在适应地区经济社会发展规划的同时,满足海洋功能区的水质要求,持续改善近岸海域水环境质量。
   为全省提供示范性做法和经验
   早在2015年,中共中央国务院就对加强海洋环境质量保护,深化污染物排海总量控制做出了部署。同年,为推进全省重点海域排污总量控制制度的建立,经省海洋渔业厅研究决定,惠州市为全省实施重点海域排污总量控制制度试点市,为全省建立海域排污总量控制制度提供示范性的做法和经验。2017年,国家海洋局印发《关于率先在渤海等重点海域建立实施排污总量控制制度的意见》,明确提出大亚湾海域为我国先行试点海域之一。
   “为推进试点工作,我局与中山大学成立了联合课题组,先行先试,坚持问题导向,聚焦海洋生态环境突出问题。”市海洋与渔业局相关负责人说,课题组制定了《惠州市大亚湾(含考洲洋)海域污染物排海总量控制实施方案》,并获省政府批准。
   今年6月,市海洋与渔业局又组织制订了 《惠州市实施大亚湾(含考洲洋)海域排污总量控制制度试点工作方案》(下称 《实施方案》),为重点海域排污总量控制制度工作落地实施提供了保障。
   明确总量控制指标任务
   《实施方案》明确总量控制指标任务,实施核算与评估。总量控制指标共7个,其中定量指标为COD、氨氮、总磷,定性指标为海洋功能区水质、海洋环境质量变化趋势、入海河流水质控制、入海河流水质变化趋势。
   《实施方案》明确,以我市大亚湾和考洲洋海域、沿海镇(街道)陆域为控制范围。到2020年,惠东县排放入海的COD(化学需氧量)、氨氮和总磷总量在2015年的排放量基础上,分别削减1959.59吨(减排百分比为33.68%)、188.11吨(减排百分比为37.81%)、32.33吨(减排百分比为23.92%);大亚湾开发区 (不包括中海壳牌南海石化项目排海管线)排放入海的COD、氨氮和总磷总量在2015年的排放量基础上,分别削减583.92吨 (减 排 百 分 比 为40.31%)、71.59吨(减排百分比为37.39%)、10.46吨(减排百分比为12.20%);此外,中海壳牌南海石化项目排海管线排放量按照 《广东省<水污染物排放限值标准>》排放计划另行核算。
   部分做法在多个湾区建公园栈道等亲海设施
   加强海滩、海域垃圾源头管控,全面清理入海口、有居民海岛周边海域、海岸沿线和渔港、海上养殖区的海漂垃圾。推进“两法衔接”,严厉打击海上违法倾倒垃圾行为。建立海漂垃圾整治常态化工作机制,构建“碧海银滩”的生态惠州。
   开展海洋生态环境整治与修复
   加强岸线资源管理,严守自然岸线保有率底线,确保全市自然岸线总体保有率不低于44.3%。制定我市海洋生态红线管理办法及配套制度,落实海洋生态红线管控指标任务。加强湿地、岸滩、海湾、海岛、河口等典型生态系统保护,推进考洲洋“美丽海湾”综合治理、大亚湾红树林国家级城市湿地公园等重点生态修复项目建设,在巽寮湾、范和湾、平海湾、双月湾等湾区建设一批滨海栈道、海滨公园、红树林公园等亲海设施。高标准建设沿海基干林带,构建乔灌草搭配的人工植被生态系统。
   强化城乡生活污染治理
   加快城镇建成区污水处理设施及配套管网建设,建设完善污水收集管网,配套新建、改扩建一批生活污水处理设施,新建管网要划分排水单元,确保建成一段、验收一段、通水使用一段,提高使用效能。加快惠东县考洲洋二期等沿海污水处理厂建设进度。加强农村污水处理设施管网布设、完善,做到收集管与各家各户排污口无缝对接,加强已建成农村生活污水处理设施的运行管理,确保农村生活污水得到有效处理。
   推进农业面源污染防治
   科学合理减少农药、化肥用量,大力推广科学施肥、测土配方施肥,加快高效新型肥料应用和有机肥料替代,实现化肥使用零增长。规范农民用药行为,全面禁止生产和销售高度农药,推行高效、低毒、低残留农药、生物农药和先进施药机械。防治畜禽养殖污染,清理整治非法畜禽养殖,加强已审批畜禽养殖企业排污监管,加快建设畜禽粪便资源化处理中转中心和畜禽粪便资源化处理中心。

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