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【题  名】 节能环保:为40年发展注入绿色动力

【出  处】 中国能源报

【日  期】 2018.09.12

【作  者】 /

【关键词】 新闻资讯 国内信息 节能环保 环保产业 环保行业

【正  文】

 
     从经济建设的边缘化角色一举上升至中心位置,从“以牺牲环境换取经济增长”的错误思想到“绿水青山就是金山银山”的科学论断,从“先污染、后治理”的粗放方式到低碳转型、绿色发展的永续之路……改革开放40年,我国节能环保事业由弱到强、持续壮大,为经济社会发展注入绿色动力,也成为人民日益增长的美好生活需要之一。
   节能环保产业地位节节攀升
   若要为当今中国的发展总结一组热词,“环境保护”一定名列前茅。正如2017年3月4日,全国人大新闻发言人傅莹在十二届全国人大五次会议上说的,“我今年是第五次做新闻发布会了,如果是境内媒体,我的必答题就是环境”。
   “环保之问”,不仅是近年全国“两会”的关注焦点,更见证着美丽中国的生态文明建设之路。从改革开放初期环保意识启蒙,到1983年被纳入基本国策、1995年把可持续发展制定为国家战略,再到如今将生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,节能环保的地位节节攀升。
   地位的提升,在历年《政府工作报告》中也有体现。例如,2014年提出“向污染宣战”,绝不能走西方“先发展、后治污”的老路,而要走治理污染、促进发展的新路;2015年提出“打好节能减排和环境治理攻坚战”的治理指标,既保障了治霾工作的连续性,又突出环境治理的系统性;2016年首次提及“环境保护督察”,着眼于解决和处理突出环境问题,环境保护的“党政同责”“一岗双责”力度加大。
   到了2017年,针对环境污染严峻形势,尤其是一些地区的雾霾频发,“坚决打好蓝天保卫战”口号首次叫响。为向人民群众交出合格答卷,加快改善生态环境特别是空气质量,必须科学施策、标本兼治、铁腕治理。也是在这一年,解决燃煤污染被重点强调,要求完成北方取暖气、电代煤300万户以上,全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉,加大燃煤电厂超低排放和节能改造力度。
   2018年,污染防治进一步升级为“三大攻坚战”之一。为巩固蓝天保卫战成果,国家继续提出重点地区PM2.5浓度要继续下降;提高污染排放标准,实行限期达标;开展柴油货车超标排放专项治理等细化措施。
   “与往年相比,2018年政府工作报告对生态环保工作的部署更为明确,重点更为突出,分量也越来越重。”生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽如是说。
   环保企业成治污中坚
   有污染的地方,就有环保产业。治污进程中,环保企业历来都扮演着不可或缺的角色。根据国家发改委2016年印发的《关于培育环境治理和生态保护市场主体的意见》,“到2020年,环保产业产值超过2.8万亿元,培育50 家以上产值过百亿的环保企业。”
   从改革开放之初鲜有人知,到90年代单一的卖设备、做工程,再到2010年产值首次突破万亿元大关,节能环保如今正处“黄金十年”。5万多家民企加速抢滩的同时,包括中石化、中广核在内的2000多家央企、国企业纷纷跟进,节能环保成为当之无愧的资本“宠儿”。据国家发改委环资司司长任树本介绍,我国环保产业年增长值已超过15%,在除尘脱硫、余热余压利用等方面,均具备一流的技术装备能力,绿色科技支撑保障和应用推广机制逐步建立,科研成果转移转化、产业化步伐和示范推广也在加快。
   但同时我们也应看到,环保企业虽数量众多,其中90%的企业产值却低于1000万元,百亿级企业甚至为零。环保企业虽涵盖各细分领域,但长期处于“小而散”的状态,行业集中度偏低,多年难有龙头企业——这是此前多位业内专家都曾向记者提及的“痛点”。
   “世界500强榜单上,环保领域目前只有威立雅、苏伊士两家企业。如果只会帮业主‘擦屁股’,环保永远不可能成为真正的支柱产业,因为它没有创造价值,没有创造增量价值。环保是一个非常刚性的、有市场弹性的入口,应该成为一个具有增量的产业。”全国工商联环境商会执行会长傅涛指出。
   环保产业怎样才算真正壮大?有专家笑称:什么时候“文一波”(环保行业从业者——编者注)走在大街上,也能像“马云”“王健林”一样被人认出来,那时就可以说环保产业成为支柱了。
   产业、能源、交通结构持续优化
   方向明确,重在行动。从某种意义上说,我国节能环保工作的实践,与环境污染的加剧及规模治理的进程相互吻合、互相印证。其主要突破口,在于产业、能源及交通结构的调整优化。
   从产业结构看,因化工、煤电等高耗能、高污染工业项目大规模上马,污染物排放居高不下,环保工作从2010年起进入最为艰难的10年。截至“十五”末,二氧化硫、化学需氧量等主要污染物指标,非但没有完成原定的减少10%计划目标,反而不降反升,环保工作饱受质疑。2006年,国家虽已开始实施节能减排计划,但因重化工扩张势头难减,污染依然持续加重,二氧化硫、氮氧化物等主要指标甚至一度升至历史最高点。

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