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【题  名】 打好碧水保卫战 江苏推进河长制见“真章”

【出  处】 中国经济导报

【日  期】 2018.09.03

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 碧水保卫战 河长制 江苏

【正  文】

 
      “江苏省河(湖)长制工作体系基本建立,河湖治理保护成效初显。”在日前召开的江苏省河(湖)长制工作推进会议上,江苏省副省长、省副总河长缪瑞林肯定了江苏省河(湖)长制工作取得的成绩。南京市、无锡市等地区代表则交流了各自的经验与做法,颇值得关注。
   “制”上出真招,形成合力治好河
   缪瑞林在会上指出,打好碧水保卫战,要坚持在保护中利用、在利用中保护,坚决摒弃与新发展理念不相适应的惯性思维和路径依赖,坚决纠正与环境保护不相符合的政绩观和片面认识。
   “河(湖)长制不是挂名制、而是责任田。”在南通市委副书记、长江南通段市级河长张兆江看来,地处长江入海口的南通,干流岸线166公里,平均每天过境船舶2700艘次,年过境危险品超过1亿吨。“长江南通段大保护任务艰巨、责任重大。南通必须高质量做好长江入海口生态文章,奋力跑好万里长江大保护的‘最后一棒’”。
   为此,张兆江每两个月巡河一次,每次都带领7个县(市)区长江河长以及相关部门,开展专题巡江、分段巡江、联动巡江,实现水上、堤上、岸上全覆盖。目前已巡江8次,召开长江河长推进会5次,累计交办各类问题110个。
   同时,南通还建立了交办问题责任清单和整改清单制度,逐一明确问题类型、整改目标、完成时限。每次长江河长推进会,首先“晒”问题清单和整改情况,到位一个,销号一个。例如,南通营船港闸下游港道1.2公里,有非法码头12家,由于涉及多个地域、多个部门、多方利益,多年来一直未能有效整治。对此,张兆江协调其他市级分管领导,多次召集相关地区和部门现场办公、联合出击,仅用3天时间就完成了砂石清运和非法码头清除,目前已经推动两岸覆绿2.9万平米。
   此外,江苏各地还因地制宜,大力推进河长制制度化。像无锡市先后制定出台21个涉及生态文明建设的规划方案、7个涉及治水管水的地方性法规、17个配套实施意见和工作制度,并将太湖治理工作纳入对地方年度目标考核重要内容;宿迁市出台《宿迁市生态河湖行动计划
   (2018-2020年)》,分解8大类30项具体工作,明确21个单位部门职责,形成生态河湖管护合力等。
   “治”上动真格,重拳整治水环境
   淮安市洪泽区委书记、区总河长朱亚文在会上发言时,着重提到洪泽区高良涧一号船塘长期居住着百余户船民,环境脏乱差,在消防安全、用电安全等方面存在较大隐患。为此,洪泽区将高良涧一号船塘列入全区“破难题、补短板、促发展”工作,大力整治船民生活污水、餐饮经营污水污染问题,累计清理违规、废旧船舶102条,拆除洪泽湖围网养殖面积6000亩。“未来还将进一步加大整治力度,将这里打造成展现‘大湖风情’的特色景区。”
   朱亚文认为,污染在水里,根子在岸上。为整治企业污水,洪泽投入2400万元,实施“一企一管”和雨污分流工程,建设在线监控中心,洪泽经济开发区内18家化工企业全部实现污水回收处理、雨水明渠排放。
   江苏省河长办主任、省水利厅厅长陈杰介绍,据对32条流域性河道、11个主要湖泊的调查,公众对水生态环境的满意度逐年提升,去年达到
   85%。江苏省9个设区市列入全国水生态文明建设试点,试点经验在全国推广。已建成国家级水利风景区58家、省级水生态文明城市18个、“水美乡镇”178个、“水美村庄”1437个。下一步,江苏将推动重点河湖治理到位,实施长江大保护“六大整治”行动方案,重点对岸线非法利用、固体废弃物、入河排污口、水源地和水功能区、入江支流、非法采砂等进行集中整治,解决当前水生态环境方面的突出问题。加快太湖水环境综合治理,提升洪泽湖生态功能,加快大运河水环境治理。
   “智”上下真功,创新长效治理
   会上,泰州市姜堰区副区长、副总河长王萍介绍,姜堰在“智”上下真功,创新长效治理。“我们确定每月26~28日为河湖保洁、清障集中行动日,沿线镇村携手共治,相关部门协调联动,着力解决上下游、左右岸存在的推诿扯皮问题。同时推动日常工作信息化运作,区副总河长牵头建立河长制工作微信群,快速协处反馈问题,提高交办督办事项办结率。”
   针对河湖特殊地形对人工巡查造成的瓶颈制约,姜堰加快推进智慧水利建设,在泰州市首家采用无人机,对区级以上河湖实施巡查管护,实现河湖巡检工作数字化、信息化及智能化,极大提高问题处置率。此外,委托第三方每月检查区镇村三级河湖保洁,及时通报全区河湖巡查、管护情况。

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