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【题  名】 督查、督导、督察 三种“组”有何区别

【出  处】 澎湃新闻

【日  期】 2018.08.31

【作  者】 /

【关键词】 新闻资讯 科研信息 环保督察 扫黑除恶督导 督察组

【正  文】

 
     最近,督查组和督导组交替出现在公众视野——
   8月22日,国务院派出31个督查组,分赴各省(区、市)及新疆生产建设兵团,对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查,按照工作安排,每个国务院督查组实地督查1个省(区、市),为期10-12天;
   而在本月31日前,首轮10个中央扫黑除恶督导组将全部出动,分赴河北、山西、辽宁、福建、山东、河南、湖北、广东、重庆、四川等10个省、市,开展扫黑除恶督导工作。
   算上常规性的环保督察,一时间,督查组、督导组以及督察组三者齐聚,他们的区别在哪?
   其中,督查组和督察组读音相同,都以督为主,区别就在后一个字。
   2017年5月,中新社“国是直通车”报道梳理道,政府制定出台一系列路线方针、政策措施后,积极有效地贯彻执行,才能使得深化改革得以顺利实施。但在此期间,也有一些方针政策由于在执行过程中受到各种因素的制约,从而导致执行效果大打折扣,无法达到预期目标。
   如何有效地促进政策执行,确保政策有效落实,强化对政策执行的督查是一种必然的选择。
   国家行政学院教授汪玉凯在接受中新社“国是直通车”记者采访时表示,两者大方向是一致的,侧重点有所不同。督查组是例行检查,上级查看下级工作有何问题,政策落实情况如何,帮助解决。而督察组更倾向于地方有违法乱纪行为时进行的检察。“相较而言,督察组权力更大。”
   中国人民大学公共管理学院公共财政与公共政策研究所教授毛寿龙对记者进一步说明,“督察组针对性更强,主要查具体的事情,针对问题进行调查研究并予以公示,督促整改。”
   上海政法学院教授杨寅表示,从本质上,督查或者督察更侧重于事后或事中的一种检查,是已经发生了问题,出了苗头再进行督查,这个效果肯定是大打折扣。
   7月23日,新华日报社微信公号“北京西路瞭望”指出,既然督查有督导检查之意,那么可以推测,督导组应当比督查组/督察组的职能范围要小。例如,6月5日至7日,应急管理部督导组对安徽省芜湖华谊化工有限公司等5家危险化学品生产企业明查暗访,发现61项安全隐患问题;7月16日,农业农村部、生态环境部考核组到山东省济宁市泗水县督导检查畜禽养殖废弃物资源化利用工作。
   文章指出,新华日报˙交汇点记者认为,督导组到地方开展的工作至少有三个特点:一是针对性较强,旨在推动非常具体的某项工作;二是小组成员需要深入基层一线进行实地督导,在这过程中要倾听群众呼声、回应群众关切;三是通过督导压实地方各级党委和政府的政治责任,调动各地各级各部门力量齐抓共管。
   督导组组成人员也大都不是专职,多从相关部门抽调。例如全国扫黑除恶专项斗争首轮督导的10个督导组,由正省部级领导干部担任组长,由全国扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位中副省部级领导干部担任副组长,成员从相关单位抽调,共335人。
   因为要督促指导的是具体工作,督导组成员通常会有资深的相关行业从业者或专家。例如,交通运输部督导组黄成造的简历显示,他自交通工程相关专业硕士研究生毕业后,从基层施工员一路干起,是典型的技术官员。
   文章指出,督导组和督察组/督查组一样,也并没有限制使用范围。新华日报˙交汇点记者注意到,各级党委政府、各行各业也都有自己的“督导组”,和“检查组”“考核组”一样常见。
  



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