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【题  名】 看这些国家和地区如何回收处理废弃电器

【出  处】 再生资源

【日  期】 2018.08.24

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 固废处理 废弃电器 固体废弃物 电子废弃物

【正  文】

 
     中国工信部数据显示,我国每年主要电器电子产品报废量已超过两亿台,重量超过500万吨,已成为世界第一大废弃电器电子产品产生国。据联合国大学和国际固体废弃物协会等发布的《2017年全球电子垃圾监测报告》显示,2016年全球共产生4470万吨电子垃圾,比2014年增加了330万吨,上涨近8%。专家指出,这一趋势在未来数十年内仍将持续。
   废弃电器电子产品通常被称为“电子垃圾”,其中含有大量铅、铬、水银等毒有害的化学物质,如果作为普通垃圾丢弃或简单填埋,将对环境和人的健康构成威胁。虽然电子垃圾中含有有毒物质,但同时,电子垃圾含有的金、银、铜等贵金属,被称为“城市矿产”。全球各国都在通过立法、制定条例等方式加强对电子废弃物的回收管理。再生龙近日梳理了相关地区和国家废弃电器电子产品回收处理的相关做法,他山之石,可以攻玉,或许对我们有一定的参考和借鉴意义。
   欧盟:生产者承担收集处理相关费用
   早在1990年,欧盟成员国为解决日益严峻的电子废物问题先后颁布实施了电子废物法。21世纪初期,欧盟开始颁布实施统一的电子废物回收利用专项法律法规。2003 年2 月颁布了《报废电子电气设备指令》(Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment. 2002/96/EC,简称旧版WEEE指令)。2012年7月欧盟委员会签署了修订后的WEEE指令(Directive on Waste Electrical and Electronic Equipment. 2012/19/EU,简称新版WEEE指令,重新设定了分类收集率目标以及回收利用目标,进一步扩大了产品范围,规定了相关方环保责任。
   新版WEEE指令(2012/19/EU)增加了生产者的责任:承担WEEE从私人家庭到收集点的过程中所产生的费用;负责2005年以后来自非私人家庭的收集处理相关费用。新版WEEE指令也增加了对于零售和分销商的收集规定:经销商在出售新产品时需同时接受同等项目的废弃物品;要求经销商在销售电子电气设备的至少400平方米的零售商店免费收集最终用户返回的小型报废电子电气设备(外部尺寸不超过25厘米),且最终用户没有义务购买同等型号的电子电气设备。
   据新版WEEE指令,2016年起,成员国每年至少达成45%收集率的目标。自2019年起,所有会员国每年WEEE收集率至少达成65%的目标,或该国产生WEEE总量的85%。
   德国:电器零售商须义务回收旧电器
   根据联合国大学研究数据,2016年欧盟共产生1230万吨电子废物,人均16.6千克。其中德国产生190万吨电子废物,是欧盟电子废物最大产生国。
   德国1991年实施电子废物条例,1996年实施《物质循环与废弃物管理法》。2005年实施ElektroG法即《德国电子电气法》,这是一部关于电器电子产品销售、回收和环境无害化处置管理法令。德国的模式是在政府的监督下,授权第三方非营利组织进行组织协调和监控。EAR组织(德国废旧电器登记基金会)成立于2004年,由24个电器电子产品生产商和3个协会联合成立,负责生产商注册、数据收集汇总、协调收集和转运等。德国废物管理和再生利用协会(BVSE)负责处理企业的认证和注册,并进行后续不定期的核查。
   德国废弃电器电子产品回收处理基本特点:以市场为基础的生产者延伸责任制,废电器电子产品的收集由生产企业负责,政府制定强制性回收率目标。
   根据德国相关法案的规定,电器零售商有义务免费提供电器回收服务,个人只要前往离家最近的电器零售商,就能免费处理大部分废弃家电。具体做法为:对最长不超过25厘米的小型家电,如电吹风机、手机、收音机等,可以交给任一电器零售商回收,无需购买新电器;大型家电如电视机、洗衣机、电冰箱等,由占地面积超过400平方米的大型电器商,或是库存及中转面积大于400平方米的在线交易电商负责免费回收,前提是个人必须同时向该零售商购买一台同类功能的新电器。
   美国:各州立法加强电子废弃物管理
   因电子废物回收的资金机制未达成共识,美国在联邦层面上尚未出台电子废物专项管理法规,但电子废物问题早已引起美国环保局和社会各界的关注。美国环保局在2009年制定了R2认证,2010年制定了e-Stewards认证用于规范电子废物回收行业。

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