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【题  名】 保卫中山蓝天白云扬尘治理将有法可依

【出  处】 南方网

【日  期】 2018.08.01

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 环境治理 中山 蓝天白云 扬尘治理

【正  文】

 
     《中山市扬尘污染防治管理办法》本月实施
   7月25日,《中山市扬尘污染防治管理办法》(以下简称《办法》)经市人民政府十五届二十四次常务会议审议通过,并以市政府第9号令公布。《办法》将于8月25日起实施。
   长期以来,中山保持着良好的环境空气质量,蓝天白云已经成为中山市生态环境的一张城市名片。但是,作为大气污染防治的重要一环,中山扬尘污染防治仍面临着一系列较突出的问题。例如,缺乏扬尘污染防治统一管理制度,未明确各部门开展扬尘监管的职责,影响着扬尘污染监督管理的效果。本次《办法》的出台,标志着中山正式建立全市统一的扬尘污染防治长效管理制度,扬尘监管将有法可依。
   1 明确分工
   各主管部门分别履行扬尘监管职责
   本次出台的《办法》共分三十二条,分别明确了此次立法的目的和依据、适用范围、扬尘污染定义及防治工作原则;明确了市、镇人民政府(街道办事处)和相关行政主管部门对扬尘污染的监管职责,并规定了各项监督管理措施;明确了相关单位和个人应当承担的扬尘污染防治责任和义务,以及违反扬尘污染防治要求行为的法律责任和处罚主体等。
   根据《办法》,市环保、住建、城管、交警、交通、国土等职能部门监管扬尘污染的职责被一一明确,这些主管部门将按照具体分工分别履行扬尘污染防治监督管理职责。
   例如,《办法》规定,环保主管部门对扬尘污染防治工作实施统一监督管理,制定全市扬尘污染防治总体方案,协调其他相关主管部门履行管理职责;负责工业企业产生扬尘污染防治的监督管理。住建主管部门负责房屋建筑和市政公用设施的建设与拆除、建筑物装饰装修等建设工程施工以及房屋建筑和市政公用设施建设用地、市政园林绿化、公共场所和道路保洁等的扬尘污染防治监督管理;负责制定建筑垃圾和工程渣土消纳场专项规划,对建筑垃圾、工程渣土处置进行核准,规范处置行为。城管执法部门负责查处运输车辆未采取密闭或其他措施防止物料遗撒的行为以及其他违反市容环境卫生管理规定造成扬尘污染的行为。公安交警部门则负责核发物料运输车辆通行标识,限定车辆通行的路段和时间;根据扬尘污染防治监督管理部门要求提供遗撒污染路面车辆的登记信息、行驶轨迹等信息。
   实际上,在市政府的统筹安排下,从去年底开始,市城管、交警等多部门都分别开展了针对城市扬尘污染的系列执法行动。虽然成效不错,但是始终未能建立全市统一的防治管理扬尘污染长效机制。
   市法制局相关负责人在对《办法》的解读中表示,《办法》的出台,从实际上解决了中山长期以来在扬尘污染防治管理方面未明确部门职责的问题,有利于防治管理工作具体操作、细化执行,这将直接推动治理扬尘污染的各主管部门未来形成监管合力。
   2 信用管理                    
   违法违规单位、个人或上诚信“黑榜”
   为强化对扬尘污染防治的监督管理,《办法》不仅明确了行政主管部门的分工和职责,还规定了各部门、单位落实扬尘污染防治监督管理的具体措施。
   《办法》第八条规定,市环保主管部门应当会同有关部门按照有关规定确定本市重点扬尘污染排污单位,并列入重点排污单位名录,加强对重点扬尘污染源的监测、检查,定期公布扬尘污染状况的环境信息。重点扬尘污染排污单位应当向社会公开其排放污染物种类、作业时间、作业地点,以及扬尘污染防治设施的建设运营情况,接受社会监督。重点扬尘污染排污单位应当按照要求安装自动监控设备,与环境保护等扬尘污染防治监督管理部门的监控设备联网,并保证其正常运行。监管部门在实施其他领域的扬尘污染防治监督管理工作中,应当积极推广使用远程视频监控系统,充分运用视频监控系统开展扬尘污染动态监管以及违法行为信息收集。
   根据《办法》第十条,环保主管部门还应当逐步组织开展城市扬尘来源调查采集工作,整合各领域扬尘污染防治工作信息,建立相应的污染源数据库,建立扬尘污染防治工作监测网络,实现数字化管理信息共享,对扬尘污染实行系统有效的监督管理。市住建部门应当建立建筑垃圾和工程渣土供需信息平台,实现建筑垃圾、工程渣土的资源化利用。
   负有扬尘污染防治监督管理职责的部门应当将产生扬尘污染单位和个人的违法违规行为信息录入信用管理系统,并按规定列入诚信黑榜及时向社会公布;将扬尘污染治理不力的责任单位、治理黑点及其跟踪处理情况及时通过新闻媒体或者部门网站向社会公布。

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