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【题  名】 山东环保的“大气五年”

【出  处】 山东环境

【日  期】 2018.06.19

【作  者】 /

【关键词】 /

【正  文】

 
     近日,生态环境部向全社会通报了《大气污染防治行动计划》实施情况终期考核结果,山东等15个省份考核等级为优秀。
     细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降41.8%、可吸入颗粒物(PM10)平均浓度下降33.8%、二氧化硫(SO2)平均浓度下降66.2%、二氧化氮(NO2)平均浓度下降22.9%……从数据来看,与2013年相比,山东五年来的“气质”改善一望可知——四项主要污染物浓度均为2013年以来的年度最低值;PM2.5平均浓度超额完成国家“大气十条”考核要求山东2017年PM2.5浓度比2013年下降20%左右的目标任务;2016年,威海市在空气质量达到国家环境二级标准,实现全省达标城市零的突破的基础上,2017年PM2.5浓度继续明显改善,实现连续两年稳定达标。
     “气十条”的五年间,山东用一组组真实的数据,交上了一份优秀的答卷。
     都说大气污染防治工作靠的是“天帮忙,人努力”,五年的空气质量持续改善,显然无法全部归功于“天帮忙”。那么,在这些“好看”的数据背后,隐藏的是哪些不为人知的“人努力”?
     1长效机制山东“治气”的“顶层设计”
     2013年,“气十条”出台的同一年,山东省政府印发实施《山东省2013-2020年大气污染防治规划》,提出“一个目标,三篇文章,六大举措”的大气污染防治思路,山东“跨越八年的蓝天梦想”有了清晰的路线图和时间表。一个目标,三篇文章,六大举措,结合全省不同阶段的经济社会发展和环境质量状况,分三个阶段实现:2013-2015年为一期行动计划,全省空气质量比2013年改善20%以上;2016-2017年为二期行动计划,改善35%左右;2018-2020年为三期行动计划,改善50%左右。三期目标环环相扣,每期侧重不同的治理领域和行业,以实现对大气污染源治理的全覆盖,保障空气质量进入逐年改善,持续向好的通道。
     同样是2013年,山东省发布实施《山东省区域性大气污染物综合排放标准》和火电、钢铁、锅炉、建材、工业炉窑等5项重点行业大气污染物排放标准,利用8年时间,分4个时段逐步加严。到2020年,以公众能够享受到最基本的环境空气质量为目标,倒推污染源最高允许排放浓度限值,取消高污染行业排污特权,实现排放标准与环境质量基本衔接。
     2016年,一部被称为“史上最严的环境保护地方性法规”的《山东省大气污染防治条例》正式实施。2017年,《关于强化生态环境损害责任追究工作的意见》《山东省大气污染防治目标任务完成情况评估办法》《山东省大气污染防治工作部门职责分工方案》等相继出台,全国第一部关于环境保护约谈制度的省政府规章——《山东省环境保护约谈办法》印发实施。一系列政策法规的颁布施行,为全省大气污染防治工作提供了坚实的法律支撑。
     2标本兼治打响大气污染防治“攻坚战”
     近年来,山东省各项大气污染防治措施逐步完成并发挥作用,效果开始显现,已形成治标与治本一起抓、持久战与攻坚战一起打,联防与联控一起用力的良好局面。
     山东省以分阶段逐步加严的大气污染物综合排放标准体系为抓手,倒逼重点行业实施提标改造,着力推进重点行业污染治理。2013、2015、2017年污染物排放标准分阶段加严,总体严于国家排放标准的基础上,区分治理技术和行业,在SO2、NOx、烟(粉)尘排放浓度限值加严了17%-75%不等幅度。目前,全省单机10万千瓦及以上燃煤机组全部达到超低排放,单机10万千瓦以下燃煤机组和单台10蒸吨/小时以上燃煤锅炉完成超低排放改造的比例也分别达到99.2%和97.1%。同时,进一步加强对工业企业的环境执法监管,建立覆盖全省的网格化环境监管体系,经过采取一系列监管措施,全省重点污染源已基本实现达标排放,达标率达到96%以上。
     借鉴国家建立京津冀及周边地区大气污染防治协作机制的成功经验,为突出重点区域防控,省政府于2015年建立了省会城市群大气污染联防联控协作机制,并于2017年增加济宁、菏泽两市。先后多次组织开展区域联合执法检查,推动建立区域协同治污、联合执法、应急联动三项联防联控机制。省政府有关部门进一步加大省会城市群及周边重点城市的资金、政策、技术支持,推动重点区域率先解决大气污染问题。

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