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【题  名】 近20省份明确农村污水治理任务清单 千亿市场空间或加速释放

【出  处】 经济参考报

【日  期】 2018.06.21

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 污水治理设施 农村污水治理 污水垃圾治理

【正  文】

 
     每年产生污水90多亿吨,处理率却仅为22%,远低于城镇污水90%以上的处理率;污水治理设施“建好不用、只晒太阳”的现象普遍存在;排放标准日趋严格与地方经济可承受能力矛盾增加……农村污水治理陷入重重困境。
     《经济参考报》记者获悉,作为打赢污染防治攻坚战的关键一环,农村污水治理成为今年水污染治理领域的主战场。国家及地方层面密集出台一系列政策并加快落地,据不完全统计,目前已经有近20省份明确任务清单。
     处理设施“晒太阳”仍普遍
     “行政村污水垃圾治理相对缓慢,与城市、县城相比,污水垃圾等环境基础设施严重滞后。区域之间也存在公共服务不均衡的现象,东部地区污水治理率达到34.1%,中部地区达到13%,而西部只有12.4%。”生态环境部环境规划院环境PPP中心主任逯元堂日前在2018(第四届)环境施治论坛中指出。
     农村生活污水治理领域面临的挑战,存在显著的地域特征,和各个地区经济发展情况、社会发展水平等因素有着强烈相关性。世界银行高级供排水专家秦刚分析称,东部省份经济比较发达,人口密集,能够建设集中的污水处理厂和污水管网。中部省份已经开始建设集中的污水处理厂和污水管网,但接户率不高。西部地区经济发展水平相对较低,人口稀疏,地理环境和气候严酷,尚未具备村级污水处理厂和污水管网的条件。
     值得一提的是,农村污水治理设施普遍存在“建好不用、只晒太阳”的现象。根据国家审计署发布的2018年第2号公告——2017年第四季度国家重大政策措施落实情况跟踪审计结果显示,环保项目建设缓慢或建成后闲置情况较为严重。例如,江苏省195个污水处理设施有146个闲置,涉及投资10449.77万元,真正运行率还不到10%。
     “地方顶层设计环节与需求之间存在较大脱节。一些地方为了争取专项资金,硬上一些项目,建了大量设施后却闲置不用,最后形成了‘晒太阳’工程。”逯元堂说。
     E20环境平台水业研究中心负责人、首席行业分析师井媛媛则指出,村镇污水是水环境综合治理的重要环节,而治理设施却比城市污水治理设施“晒太阳”现象更严重。
     此外,逯元堂还指出,目前村镇污水治理领域缺乏治理标准,很多地方套用城市标准。但农村布局分散、规模较小、村镇人口流动性大、水量不稳定。如果按照城市污水处理项目的思路,约定基本水量作为最低水量进行费用支付,社会资本和地方政府都会面临较大风险。
     中国人民大学环境学院副院长、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣指出,目前很多省市要求农村污水治理要“一村一策”,但中国有200多万个自然村,60多万个行政村,不可能有这么多种治理技术。因此,一定要有主流技术。而关于中国农村污水治理的主流技术,目前还没有达成共识。
     “部分地区过于追求处理技术高大上。农村污水治理没有排放标准,很多地方基本上是按照城市污水治理的要求,要求达到一级A,甚至地表IV类,往往造成财政支出难以承受。”逯元堂说。
     政策密集落地激发巨大市场
     农村污水治理已经成为今年水污染治理的重头戏。2018年一号文件——《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》明确,今年将实施农村人居环境整治三年行动计划,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向。
     紧随其后,中办、国办联合印发《农村人居环境整治三年行动方案》进一步提出,积极推广低成本、低能耗、易维护、高效率的污水处理技术,鼓励采用生态处理工艺。加强生活污水源头减量和尾水回收利用。将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
     在今年5月举行的全国生态环境保护大会上,再次提及以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,推进乡村环境综合整治,同时国家对农村的投入要向这方面倾斜。
     地方层面,农村污水治理步伐也在加快。据记者不完全统计,截至目前,已经有湖南、湖北、江苏、福建、云南、安徽等近20省份相继出台一系列推进村镇污水治理的政策。例如,湖南省提出,到2020年建制镇生活污水处理率达到70%以上,全省农村厕所污水治理和资源化利用率达到70%以上。山东省提出,到2020年,50%以上的村庄对生活污水进行处理,其中,农村生活污水治理示范县80%以上的村庄对生活污水进行处理;农村新型社区基本实现污水收集处理。

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