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【题  名】 深圳第一大河治理样本:市委书记任河长 两百亿还管网落后欠账

【出  处】 南方周末

【日  期】 2018.05.28

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 环境治理 生活污水 管网建设 黑臭水体 深圳

【正  文】

 
     根据中央环保督察组通报,直排的45万吨生活污水,相当于116万人口的浙江舟山市一天的供水量。
   深圳将在茅洲河治理上总共投入225.8亿元。这笔钱主要用在了治污设施这笔旧账上。
   全长31公里的茅洲河是深圳第一大河,也是“高富帅”深圳脸上一道亟待清除的刀疤。
   它流经深圳、东莞两市,一级支流27条,每一条都在经济腾飞进程中被严重污染。2017年4月,这道“刀疤”被中央环保督察组点名:茅洲河治理整体谋划和系统推进不够,相应的整治工程进展较缓慢,污水管网建设滞后于城市发展,深圳、东莞两市每天仍有约45万吨生活污水直排环境。
   45万吨生活污水,相当于116万人口的浙江舟山市一天的供水量。
   高压之下,茅洲河整治得以提速。深圳市自中央环保督察以来已经投入约128亿元,相当于深圳市光明新区2017全年的税收。据深圳市人居环境委员会介绍,预计还有近百亿资金蓄势待发。
   “2018年1-4月,茅洲河水质明显改善,干流水质已总体达到不黑不臭标准。”深圳市人居环境委员会相关负责人告诉南方周末记者,但这距茅洲河的治理目标尚有差距。“去年是攻坚战,今年就是决战,大会战。”
   管网建设落后、下游污染汇集、海水返潮……正在攻克这些疑难杂症的茅洲河,正是全国城市黑臭水体的样本。
   还管网落后的欠账
   2018年5月10日,南方周末记者来到茅洲河干流光明新区楼村段,看到水体已经变得比较清澈,臭味亦不明显。沿岸建起了步行道、绿化带,行人走在河边,不时驻足——十年前,他们只能选择匆匆掩鼻而过。
   不过,时任深圳市委书记、现任广东省长马兴瑞为茅洲河立下的治理目标是到2020年,茅洲河水质达到Ⅴ类标准。随后深圳市加码,决定于2019年提前完成这一目标。光明新区环保与水务局局长黄海涛坦言,水体“不黑不臭”和V类标准间尚存很大差距,2018年的任务仍然艰巨。
   茅洲河流经的光明新区、宝安两区,过去是深圳的“关外”郊区,在深圳关内的福田、南山、罗湖、盐田城市建设如火如荼的同时,关外的规划遭到忽视,城中村、小工厂集聚在茅洲河两岸,“违建问题严重,城中村大多缺乏市政管道,生活污水直流茅洲河。其他历史欠账还有很多。”一名深圳人居委水土处人士说道。
   1990年代后,茅洲河从两岸村民的饮用水源迅速恶化为黑臭水体。但在当时的经济条件、环保意识的局限下,关内的大沙河、深圳河尚未得到治理,位于城市边缘的茅洲河的水质自然只能继续恶化。
   南方周末记者梳理茅洲河的历年报道,发现茅洲河治理大致始于2005年。深圳市水务局治水办主任科员甘申东向南方周末记者坦言,过去治理的手段是在茅洲河流域零星地建了些污水处理设施、管道,不成系统。“这里过去是关外,对环境不够重视,设施滞后。(治理)喊得多,实际手段却并没有跟上。”
   2013年、2014年,“茅洲河污染综合整治”连续两年入列广东省挂牌督办的十大重点环境问题,并位列《深圳市治水提质工作计划(2015—2020年)》,治理开始提速。2016年中央环保督察组督察广东,以水环境为重点,则给予主政者更大压力。“大规模攻坚是从2016年开始的。”甘申东称。
   据深圳人居委材料,深圳将在茅洲河治理上总共投入225.8亿元。这笔钱主要用在了治污设施这笔旧账上。
   深圳市人居委水土处调研员伦锡芳介绍,过去茅洲河流域治污的主要手段之一是箱涵截污。这是一种在河流污染治理早期普遍采取的较粗放措施:以箱涵直接对污水进行拦截,“好处是污水收集速度快,保干流水质”。而一旦雨水涨起,污水往往从箱涵中溢出,流入河道。督察组对此批评“导致清污不分、雨污不分,截污效果大打折扣”。
   为改变“雨污不分”的局面,建设雨污分流的污水管网提上日程。黄海涛向南方周末记者介绍,2017年,茅洲河光明新区段共完成污水管网建设265公里,“相当于‘十二五’期间管网建设的总和。”
   中央环保督察以来,整个茅洲河流域已经新建成污水管网近1500公里。黄海涛说,补课任务仍相当繁重。“管网建成和形成系统之间,还需要一定时间。”
   除了管网,深圳还正在茅洲河周边各个居民区推行“正本清源”,即小区内的雨污分流。仅光明新区2018年就要完成778个小区的正本清源。黄海涛坦言,管网建设、正本清源涉及的征地拆迁、交通疏解问题,将是今年工作的一大难点。

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