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【题  名】 “湾长制”今年将扩大试点范围

【出  处】 经济参考报

【日  期】 2018.05.10

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 水污染 湾长制 海洋生态环境保护 海洋生态文明

【正  文】

 
     国家海洋局近日在浙江省台州市召开“湾长制”试点工作领导小组第一次会议暨现场会。会议提出,今年是“湾长制”试点工作的关键之年、深化之年,要扩大试点工作范围,尽快形成在全国全面建立实施“湾长制”的意见和配套制度标准体系。
   为强化海洋生态环境保护工作,加快推进海洋生态文明制度建设,2017年初,国家海洋局印发相关意见,成立“湾长制”试点工作领导小组,在浙江、秦皇岛、青岛、连云港、海口一省四市先期开展了“湾长制”试点工作。一年多来,这些试点是如何探索“湾长制”工作的?对下一步向全国推广积累了哪些有益的经验?
   浙江:“湾滩结合”,责任全覆盖
   湾是滩的“骨架”,滩是湾的“细胞”。浙江省海洋与渔业局局长黄志平认为,“湾滩结合”是浙江省试点工作最大的特色亮点,也是坚持“宜湾则湾、宜滩则滩”基本原则的浙江实践。
   据介绍,通过湾滩一体设置,做到统分结合、上下联动,全省形成“以湾统滩、以滩联湾”的治理框架,实现管理海域和海滩全面覆盖的目标。同时,浙江将“湾长制”和生态红线、灾害应急防御、渔场修复振兴暨“一打三整治”相结合,打出组合拳。
   据初步统计,截至2017年底,浙江省已确定各级湾(滩)长近2000名,其中市级湾(滩)长9名、县级湾(滩)长97名、乡(镇)级滩长553名,村级滩长及护滩员1309名。沿海五市以湾长为龙头、滩长为骨干、部门配合、全面覆盖的湾(滩)长组织体系已初步建成。
   走进温岭石塘镇,沿海滩涂上的公示牌标明了“湾长”姓名、工作职责、联系电话、举报二维码等信息。随着“湾长制”的深化,石塘半岛还滩于民、融滩于景,从无人问津的荒滩乱石,变成了热门旅游度假区。目前,浙江省已基本完成湾(滩)长制公示牌设立、辖区内海滩底数摸清两个100%的目标,为实施精准治理打下良好基础。
   在实践中,浙江各地各部门因地制宜开展先行先试,涌现了一批特色鲜明的创新做法。比如临海市建立滩涂专职宣传员制度,聘任专职巡查员,强化滩涂巡查力度;玉环市积极研发“滩长助手”APP,科技助推提高效率。
   此外,沿海各地积极完善部门联动机制,深入开展联合执法、联合办案。2017年,共查处各类违法案件2300多起,取缔“三无”渔船729艘,清理违禁渔具26.7万顶。
   青岛:打造蓝色海湾治理示范湾
   青岛依海而建,因湾而兴。对于青岛来说,海洋环境尤为重要。青岛市海洋与渔业局相关负责人表示,青岛共有49个海湾,目前近岸海域98.5%的海水符合优良标准,胶州湾优良水质面积由2010年的46.4%上升到71.8%。
   胶州湾,是青岛“怀抱”里的一片海。据介绍,当地每季开展一次胶州湾水质联合监测,及时互通监测数据和评价结果,全市布设各类监测站位400多个,海洋监测覆盖率和数据均居全国首位,海域动态监管体系建设实现四级联通,实现重点海湾监视监控全覆盖。
   治海先治河,治河先治污,青岛对大沽河、李村河、墨水河等入湾河流实施综合整治,完成14处黑臭水体治理。环胶州湾建成运行污水处理厂14座、污水排水管网4813公里,污水集中处理率提升至90%,尾水全部达到一级A排放标准。同时,青岛组织实施120余家沿胶州湾企业关停并转,青钢集团、海晶化工、啤酒麦芽厂等一批工业企业转移搬迁。
   此外,青岛海开展“蓝色海湾”、“南红北柳”、“银色沙滩”、“生态岛礁”等海洋生态修复工程,开展红岛南岸线、黄岛红石岸线整治等项目,2017年完成岸线整治14公里,修复滨海湿地面积84万平方米,恢复生态廊道植被63万平方米。规划建设环胶州湾绿道197.4公里,现已建成65公里,打造了灵山湾城市阳台、鳌山湾蓝谷滨海公园等市民亲海空间。
   海洋环境的改善,也引来了极度濒危物种“神话之鸟”——中华凤头燕鸥的光临。下一步,青岛将加快实现蓝色海湾治理目标,努力打造成全国海洋生态文明建设和蓝色海湾治理的示范湾。
   秦皇岛:每一米岸线都有人管
   秦皇岛市拥有1805平方公里海域、162.7公里海岸线。其中,61.5公里的自然海岸沙滩,滩面开阔,沙软潮平,成为秦皇岛的金字招牌、优势资源和宝贵财富。
   随着沿海区域开发强度加大,人口密度增加和严重的风暴潮侵袭,海岸沙滩存在着侵蚀严重、违法建筑和占滩行为破坏等问题。为着力解决这些突出问题,规范渔业用海行为,修复侵蚀岸线,2017年年底开始,秦皇岛市开始“湾长制”试点工作。

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