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【题  名】 英国污泥处理处置方式对我国的启示

【出  处】 水工业市场

【日  期】 2018.04.26

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 他山之石 污泥处理处置 污泥处理技术 污水处理厂

【正  文】

 
    污水处理厂污泥是污水处理过程中产生的固体废物,产生量巨大,成分复杂;若处理不当,不但会对环境造成新的污染,还会浪费污泥中的有用资源,污泥处理处置是排水行业面临的严峻挑战。相对于其他欧洲发达国家,英国污泥处理处置起步相对较晚。在20世纪80年初期,英国污泥的主要处置方式是海洋倾倒和填埋。但是自20世纪90年代以来,英国在污泥管理方面做了大量工作,污泥处理技术已有很大发展。英国根据国际先进的绿色低碳发展理念,将创新技术与本国实际情况相结合,形成比较科学完整的技术路线,污泥处理处置水平已达到国际先进水平。英国在污泥处理处置管理体系建立、技术路线设计、新兴技术应用等方面均有其独到之处,其先进理念和成功经验可为解决我国目前污泥处理处置困境提供有益思路。
   一、英国污泥处理处置发展历程
   在20世纪80年代初,英国的污水处理设施为公共设施,并由政府负责运行。当时污泥重金属含量较高,主要处置方式是海洋倾倒和填埋。
   进入20世纪90年代,随着污水处理设施数量不断增多,污泥产量急剧增加。与此同时,污水处理设施开始私有化,禁止污泥海洋倾倒的呼声不断增加,自1998年12月污泥海洋倾倒被禁止。同时,由于源头控制成效显著,污泥质量逐渐提高,也减少土地利用对污泥产品的限制。因此,90年代后期土地利用逐渐成为英国主要的污泥处置方式。农业发展指导服务机构也制定污泥安全导则,确定污泥分级处理(深度处理/传统处理),规定危害分析临界控制点,提出审计质量保证程序。为保证污泥土地利用的安全性,英国禁止将未经处理的污泥施用于土地,禁止将污泥直接撒在草地表面,并严格控制污泥用于蔬菜种植。
   进入21世纪,污泥填埋处置方式在英国被废止。随着现代化污水处理设施的普及和工业废水预处理的推行,污泥中重金属和有害物质的含量大大减少,污泥被视为“资源”。从污泥中获取能源得到日益重视,厌氧消化技术在英国得到广泛应用,70%以上的污泥经过厌氧消化处理后,进行土地利用。当污泥泥质不佳或土地资源化利用受限时,焚烧也是主要的处置方式之一。
   二、英国水务管理体系特征
   健全的水务管理体系是妥善解决污泥问题的关键。20世纪,英国水资源经历从地方分散管理到流域统一管理的历史演变,并逐渐形成以流域管理为特色的水务管理体系,污泥处理处置行业在水务管理模式中得到有效运转。目前,英国全国范围内成立有10个彼此独立的水务公司,同时政府设置水务监管局以及环境、食品和农村事务部2个部门独立对水务公司进行管理和监督。
   水务公司完全市场化,每年向水务监管局上报预算和生产计划,由水务监管局对其建设、运行经费进行审批和划拨。同时,环境、食品和农村事务部据国家标准对水务公司进行监管,对环境违法问题享有绝对起诉权。该水务管理体系具有以下特点:
   1.以流域为基础的水资源统一管理
   英国政府通过国家环境署推行流域取水管理战略,环境署下设8个派出分支机构。在水资源管理上类似于我国流域机构,但在管理手段上(包括政策法规和经济手段)强于我国的流域机构。
   2.以私有企业为主体的水务一体化经营与管理
   英国水务一体化的基础是水权,供水公司在获得水权的基础上,在政府的监督下把水作为资产来经营,通过提供水商品服务(供水、污水处理等)盈利,并在金融和资本市场融资,获得自身发展。
   3.政府水资源管理资金充裕、来源稳定
   国家环境署当年收入是下一年预算的基础,近年环境署每年收人均在6亿英镑以上,资金45%来源于取水、排污及环保收费等,资金充裕、来源稳定。
   4.公民参与水管理机制完善
   每一个区域都有消费者协会,由地方行政人员和一般民众代表组成,对水务公司提供的服务进行监督,参与水务管理。
   三、英国污泥处理处置概况
   截至2010年,英国共建有污水处理厂6352座,以中小型规模为主,其中人口当量<2000人的小型厂数量为4794座,占污水处理厂总数量的75%。
   1992年英国污泥产量为99.79万吨(干重,下同),2008年污泥产量提高至153.08万吨,污泥产量基本保持稳定。1992年英国污泥处置方式包括排入地表水、土地利用、焚烧、填埋等,进人21世纪,土地利用和焚烧逐渐成为主要的污泥处置方式。截至2010年,英国79.1%的污泥采用土地利用的方式进行资源化利用,18.4%的污泥采用焚烧的方式进行处置,采用其他方式处置的污泥仅占2.5%。

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