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【题  名】 2017年固废处理利用发展评述和2018年发展展望

【出  处】 中国环保产业协会

【日  期】 2018.03.29

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 绿色发展 固体废物 环保 节能减排

【正  文】

 
    刚刚过去的一年,我国环保产业有效支撑了年度污染防治和质量改善目标的实现,以创新为引领,进入高质量发展新阶段。为了及时反映环保产业发展动态,分享2018年产业趋势观点,我会组织各分支机构编写了《2017年环保产业发展评述和2018年展望》及各分领域发展情况快报。现将各分支机构编写的领域发展情况公布,供环保企事业单位、专家和管理者参考。
2017年固体废物处理利用行业发展评述和2018年发展展望
  一、2017年行业评述
  党的十九大报告将“坚持人与自然和谐共生”确定为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,强调必须树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念,把坚持“节约资源和保护环境”作为一项基本国策,形成绿色发展方式和生活方式。
  固体废物污染防治,与大气、水和土壤污染防治密不可分,是推进生态文明建设和环境保护不可或缺的重要一环。
  1.主要政策
  (一)十九大报告
  党的十九大报告指出加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系,发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。
  (二)《生活垃圾分类制度实施方案》
  2017年3月18日,国家发展改革委、住房城乡建设部联合发布了《生活垃圾分类制度实施方案》。方案要求加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。到2020年底,在实施生活垃圾强制分类的城市,生活垃圾回收利用率达到35%以上。
  (三)《循环发展引领行动》
  2017年4月21日,国家发展改革委等14个部门联合发布了《循环发展引领行动》,指出到2020年,主要资源产出率比2015年提高15%,主要废弃物循环利用率达到54.6%左右。一般工业固体废物综合利用率达到73%,农作物秸秆综合利用率达到85%,城市餐厨废弃物资源化处理率达到20%,资源循环利用产业总产值达到3万亿元。75%的国家级园区和50%的省级园区开展循环化改造。
  (四)《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》
  2017年7月18日,国务院办公厅正式印发《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》。依照本方案,2017年底前,我国全面禁止进口环境危害大、群众反映强烈的固体废物;2019年年底前,逐步有序减少固体废物进口种类和数量。到2020年,将国内固体废物回收量由2015年的2.46亿吨提高到3.5亿吨。
  (五)《建设项目危险废物环境影响评价指南》
  2017年9月1日,环境保护部印发《建设项目危险废物环境影响评价指南》。该指南规定了产生危险废物建设项目环境影响评价的原则、内容和技术要求。对危险废物的产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程进行分析评价,严格落实危险废物各项法律制度,提高建设项目危险废物环境影响评价的规范化水平,促进危险废物的规范化监督管理。
  2.行业发展
  2017年是全面贯彻落实“十三五”规划的重要一年,是推进结构调整、转型升级的深化之年,同时也是逐步落实“加强固体废弃物和垃圾处置”的一年。固体废物处理利用行业所涉及的废物类型包括一般工业固体废物、工业危险废物、医疗废物和生活垃圾四大类型,所涉及行业众多,量大面广。固体废物处理利用工作涉及产业结构调整、市政基础设施建设和检测/监测/监管能力的提升等方面。2017年,政府、企业以及行业协会等多方协作下,固体废物处理利用得到了全面提升。其中,政府对危险废物监管的日趋严格,为危险废物经营许可资质企业提供了更大的市场空间和更好的发展机遇。2017年,危险废物行业并购异军突起,并购数量超过20起。同时,由于危险废物处理的供需不平衡,行业2017年毛利率相对其他固体废物处理较高,最高达50%。生活垃圾处理方面,焚烧发电在本年度得到了快速发展,新投入运行的生活垃圾焚烧厂超过50座。截至2017年年底我国大陆地区建成并投入运行的生活垃圾焚烧发电厂约303座,总处理能力为30.4万吨/日。信息收集公开方面,2017年度全国共有214个大、中城市向社会发布了2016年固体废物染环境防治信息。应开展信息发布工作的47个环境保护重点城市和57个环境保护模范城市均已按照规定发布信息,另外还有110个城市自愿开展了信息发布工作。
  3.热点技术
  2017年固体废物领域关键技术主要有国家科学技术进步奖以及环境保护部发布的国家先进污染防治技术目录。《危险废物回转式多段热解焚烧及污染物协同控制关键技术》获得2017年度国家科学技术进步奖(二等奖)。环境保护部发布2017年《国家先进污染防治技术目录(固体废物处理处置领域)》公告,其中15项为技术推广类别,14项为技术示范类型。针对危险废物、生活垃圾、餐厨垃圾、医疗废物和生活垃圾焚烧飞灰等典型且产生量大的固体废物,获奖的代表性技术如下:

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