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【题  名】 还得加把劲!黑臭水体治理有时间表 完成才三成多

【出  处】 人民日报

【日  期】 2018.03.22

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 黑臭水体 黑臭水体治理 水污染防治

【正  文】

 
    国务院《水污染防治行动计划》明确要求:直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。
   环保部发布的最新数据显示,目前全国224个地级及以上城市共排查确认黑臭水体2082个,其中34.9%已完成整治。其中,北京市认定的61个黑臭水体中,25个已完成治理;上海市认定的56个黑臭水体中,20个已完成治理。
   “地级及以上城市建成区2020年底前完成黑臭水体治理目标;直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。”两年前,国务院印发《水污染防治行动计划》明确了城市黑臭河流治理目标。
   黑臭水体整治进展如何,能如期完成任务吗?近日,记者采访了环保部水环境管理司司长张波及相关专家。
   黑臭水体问题,本质在于环境基础设施不配套
   环保部发布的数据显示,截至目前,全国224个地级及以上城市共排查确认黑臭水体2082个,其中34.9%已完成整治,28.4%正在整治,22.8%正在开展项目前期,其他正在研究制定整治方案。全国城市黑臭水体整治监管平台显示,几个重点城市中,北京认定的61个黑臭水体中,25个已完成治理,但仍有3个还在制定方案中;上海认定的56个黑臭水体中,20个已完成治理,但仍有15个还在制定方案中。
   “黑臭水体整治是‘水十条’确定的一项重点内容,有明确的时间节点,重点城市年底前要基本解决黑臭水体,任务非常艰巨。”张波说。
   黑臭水体治理难,其实并非技术方面的原因。“水十条”明确提出,采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施,加大黑臭水体治理力度。为指导各地黑臭水体治理工作,住房和城乡建设部等部门印发《城市黑臭水体整治工作指南》以及《城市黑臭水体整治——排水口、管道及检查井治理技术指南》,明确了技术路线和工作方法。业内专家均表示,技术储备足以应付黑臭问题。
   中国人民大学环境学院副院长王洪臣介绍,黑臭是污水排入水体造成的,治理黑臭必须先截污,但黑臭的地方往往存在截污困难。黑臭不是一天形成的,黑臭水体中都积存了大量淤泥。治理黑臭,截了污水,必须得清淤,否则还是黑臭。然而,一些地方为了在短时间内看到成效,层层制订了黑臭限期治理时间表,不现实的治理时间,导致基层有病乱投医。
   “黑臭水体问题的本质是污水直排环境问题,再本质一点是环境基础设施不配套、管网不配套等问题,整治起来有一定难度,”张波说,尤其在一些老城区,城市建成区历史欠账比较多,建设管网涉及到拆迁等,情况复杂。
   多措并举,确保黑臭水体标本兼治
   为什么黑臭水体数量较之前公布的有所增加?张波表示,环保部通过环境卫星来识别一些地方的黑臭水体,原来没有列进来的,通过环境卫星发现了,在北京等20个城市发现272个疑似黑臭水体,确认的96个纳入整治清单。此外,环保部通过“城市水环境公众参与”公众号受理群众举报信息,核实了50个新增黑臭水体,并纳入地方整治范围。
   环保部主要采取3种手段配合住建等部门开展黑臭水体整治工作:加强监测,督导制订水体达标方案,科学提炼项目。环保部从全国1940个国控断面识别水质较差的断面,涉及到黑臭水体的列入重点,督导地方制定不达标水体达标方案;利用中央环保督察来进行督导,黑臭水体是督察重点,所有督察到的地方黑臭水体治理进展比较快;利用卫星和公众参与筛查监督黑臭水体。
   黑臭水体整治任务艰巨,体量很大,需要大量的资金。“各级财政都应该拿出更多的钱来支持这项工作,但单纯依靠财政还不够,还要发挥市场的决定性作用,污水处理费、水价等政策启动市场机制,加强监管。”张波说。
   针对整治好的黑臭水体又臭了的情况,张波坦承,这也是一些地方需要整治的黑臭水体增多的原因。“整治完成的黑臭水体,也要接受公众监督,治完又反弹还不行,还要放回整治任务中。”
   王洪臣表示,从水污染治理的全过程来看,治理黑臭只是水污染治理的初级阶段。采取措施,使黑臭水体短时间内有所改观是需要的,但治理时应注重黑臭治理与长期治理的有机结合。
   “要确保黑臭水体整治治标又治本,扎扎实实从根本上解决问题。黑臭水体整治任务,各地必须高度重视。没有完成任务的地方,环保部将采取限制性的措施。”张波说。
   建立月度分析制度,鼓励公众监督参与

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