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【题  名】 乡村振兴 60个村庄先治污

【出  处】 北极星环保网

【日  期】 2018.02.05

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 农村污水治理 环保设施 中央一号文件

【正  文】

 
    中央一号文件在立春之日全文发布,中国60万个村庄迎来生态体制的巨大转向。
   中央农村工作领导小组办公室主任、中央财经工作领导小组办公室副主任韩俊第一时间进行了权威解读。
   韩俊说:“以往的中央一号文件讲农业问题、讲农村经济发展讲得比较多。今年的文件按照党的十九大提出的产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,对统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,都作了全面部署。”
   在农村的生态治理这一段落,一号文件是这么说的:要落实节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,统筹山水林田湖草系统治理,加强农村突出环境问题综合治理,严守生态保护红线,增加农业生态产品供给,提高农业生态服务能力,让更多的老百姓吃上“生态饭”,让绿水青山真正成为兴村富民的金山银山。
   一号文件对农民关心的关键小事也做出了全面部署,这对于接下来的环保产业来说,是实实在在地政策利好。如,坚持不懈推进农村“厕所革命”,推进有机肥替代化肥、畜禽粪污处理、农作物秸秆综合利用、废弃农膜回收、病虫害绿色防控……
   1、美丽乡村先治其污
   既然一号文件是对十九大报告的全面部署,那我们简单回溯一下,此次乡村振兴的十九大渊薮。不必翻阅卷轶浩繁的十九大报告,实际在十九届中央全面深化改革领导小组第一次会议中,涉农议题就已经占据较大篇幅。
   这次会议提出了一个明确的要求:加快补齐农村人居环境突出短板。
   会议指出,开展农村人居环境整治行动,要统筹城乡发展,统筹生产生活生态,以建设美丽宜居村庄为导向,以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,加快补齐农村人居环境突出短板。同时,要注意因地制宜,保护、保留乡村风貌。
   作为中共十九大之后的第一次深改组会议,从农村议题之重可见:“三农”将是中国接下来一个时期内的重点改革领域。而在此次深改组会议的众多涉农议题中,整治乡村人居环境紧随脱贫攻坚,也显示了官方对其重视程度。
   为在2020年实现“更整洁”乡村的目标,此次深改组会议审议通过了《农村人居环境整治三年行动方案》,将改革工作更加具体化。
   具体说来,中国农村人居环境整治有四个亟待解决的重点问题。
   一是农村环境综合整治涉及生活污水处理、垃圾收集运转体系建设、饮用水源地保护、非规模化畜禽粪便污染综合利用等方面,耗资巨大,资金不足。
   二是农村公共设施运行率低,闲置率高,有的村庄建立了污水处理厂,但管网没有配齐。
   三是不少地区由于没有用地指标,使环境保护用地不能落实,难以兴建配套工程。
   四是长效机制不健全,环保设施运转维护资金落实难度大。
   可见,农村环境整治是一个长久以来的制度短板,需要建立起专门的工作机制,而以此为起点,农村环境整治,将以一套全新的制度体系,进入各地党政机关的施政视野内。
   2、农村治污路线图明确
   据统计,全国农村每年产生生活垃圾约2.8亿吨,生活污水约90多亿吨,畜禽粪尿约2.6亿吨,绝大多数没有处理,随意排放,每年产生的6.5亿吨各类农作物秸秆有20%未综合利用,被焚烧或堆积于河湖沟渠或道路两侧。
   要实现乡村振兴,让农村实现“村容整洁、生态宜居”,就必须针对“农村环保基础设施严重不足,‘脏乱差’问题突出的现状”对症下药,补齐政策和资金投入机制的短板。
   伴随着深改组的三年行动方案,环保部和财政部日前发布《全国农村环境综合整治“十三五”规划》(以下简称《规划》),提出到2020年,新增完成环境综合整治的建制村13万个,累计达到全国建制村总数的三分之一以上。
   这可以视作乡村人居环境治理的路线路。在路线图之下,乡村振兴为环保产业,提供了一片广阔的市场空间。
   我们以农村污水治理为例来看,据《中国水务行业市场分析报告(2017版)》数据显示,2016年乡镇对生活污水处理比例为18.8%,村处理方面处理比例仅为12.8%。
   实际上,在2017年的一号文件发布之时,已经有企业嗅到了农村污水处理市场的巨大商机。2015年发布的“水十条”中,就已明确提出“以县级行政区域为单元,实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理,有条件的地区积极推进城镇污水处理设施和服务向农村延伸”。

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