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【题  名】 中国政府连续两年未放行核电项目审批

【出  处】 界面

【日  期】 2018.01.04

【作  者】 /

【关键词】 新能源 非再生能源 核能 核电项目 审批

【正  文】

 
    2017年,除福清4号机组、阳江4号机组实现并网发电外,国家能源局《2017年能源工作指导意见》中对其他核电机组的投产和开工计划均未实现。
  受全球首个AP1000核电项目——浙江三门核电站未能如期投产等原因的影响,中国政府在2017年仍未对新的核电项目放行。
  此前,国家发改委、能源局印发的电力发展五年规划提出,“十三五”期间,全国核电将投产约3000万千瓦、开工3000万千瓦以上,2020年装机达到5800万千瓦。要达到上述规模,业内预计每年将要开工6-8台核电机组。
  2017年2月,国家能源局制定的《2017年能源工作指导意见》指出,对于年内能源重大工程,核电方面,年内计划建成三门1号机组、福清4号机组、阳江4号机组、海阳1号机组、台山1号机组等项目,新增装机规模641万千瓦;积极推进具备条件项目的核准建设,年内计划开工八台机组。扎实推进三门3、4号机组,宁德5、6号机组,漳州1、2号机组,惠州1、2号机组等项目前期工作,项目规模986万千瓦。
  目前,已申报具备核准条件的新核电项目,包括辽宁徐大堡一期、广东陆丰一期、浙江三门二期、山东海阳二期,以及拟采用CAP1400技术的山东荣成石岛湾项目等。其中,石岛湾项目已通过国家核安全局的安全评审。
  实际上,2017年除福清4号机组、阳江4号机组实现并网发电外,对其他机组的投产和开工的计划均未实现。
  自从2011年日本福岛核事故以来,中国政府一度暂停了新增核电项目审批,直到2012年12月才核准江苏田湾核电二期工程。此后两年多,再无新项目获批。
  2015年2月17日,辽宁红沿河核电站5、6号机组正式获得核准开工,中国核电(7.410,-0.01, -0.13%)才重新开启了密集审批的一年。2015年,中国政府共核准八台核电机组。除中广核红沿河5、6号机组外,还有其广西防城港3、4号机组,以及中核集团旗下的福建福清5、6号机组和江苏田湾5、6号机组。其中,防城港3、4号机组和福清5、6机组是中国自主研发的第三代核电技术“华龙一号”的落地示范项目。
  此后,中国核电新项目审批再次进入停滞期。2016年未有新项目通过审批。业内人士曾对界面新闻记者称,2017年会有新项目获批,但预期落空。
  业内普遍认为,政府迟迟不放行核电新项目,重要原因之一是全球首个AP1000核电项目——浙江三门核电站还未能投产。
  “国家方面还在努力推进三门核电站的投产,该项目没有建成,后续项目的审批也受到了拖延。顺利投产发电了,才能为后面项目的审批创造基础。”中国核能行业协会的一位高层对界面新闻记者说。
  2009年3月31日,三门核电站1号机组开始浇注核岛第一罐混凝土,成为全球首台AP1000核电机组。按原计划,三门1号机组应在2013年建成投产发电,但由于主泵、爆破阀、飞轮等关键设备出现问题,推迟多年。
  2017年6月30日,三门1号机组热试工作全部结束,进入装料准备阶段。当时,国家电力投资集团(下称国家电投)、中核集团等,对该机组的进展均持积极态度。业内有消息称,该机组预计将在8月底完成装料。
  2017年8月10日,中核集团还召开AP1000全球首堆装料动员暨三门核电创先争优活动启动会,时任中核集团总经理、党组副书记钱智民出席会议。
  出人意料的是,截至目前,三门核电1号机组因为未获得装料许可证,至今未能装料。出于安全性考虑,国家高层要求核安全监管部门,重新评估该机组是否具备装料条件。
  据《财经》杂志报道,11月10日,AP1000技术提供方美国西屋公司在北京举行媒体见面会上,西屋公司总裁兼CEO何睿泽表示,三门、海阳核电站首堆的进一步评审工作现已完成,目前正在等待最终的装料前评审报告,以及监管当局和中央政府的最终决定。
  2017年下半年,核安全局、能源局先后共组织了三批专家前往三门核电站进行检查,检查的结果均为1号机组具备装料条件。但国家高层对该机组的装料许可仍未放行。
  1月2日,国家电投召开大会,宣布董事长王炳华到龄退休。中核集团总经理钱智民接替王炳华,成为国家电投一把手。业内认为,其上任后的首要任务,是推动三门核电1号机组的顺利并网发电。
  中国核能行业协会公布的统计数据显示,截至2017年9月30日,中国投入商业运行的核电机组共37台,运行装机容量达到3581万千瓦,商运核电机组累计发电量为1828.47亿千瓦时,约占全国累计发电量的3.9%。
  



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