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【题  名】 各国“燃油车禁令”分析及对我国的启示

【出  处】 新能源汽车舆情中心

【日  期】 2017.12.27

【作  者】 /

【关键词】 环保宣教 他山之石 燃油车 禁售时间表 新能源汽车 环境保护

【正  文】

 
    美国宣布退出《巴黎协定》后,英国、法国等政府纷纷公开宣布燃油车禁售时间表,此前挪威、荷兰、德国以及印度等国都有传出拟在2025年禁售燃油车辆,信息的集聚效应将新一代汽车变革方向和战略规划问题推向了风口,也给世界其他国家施加了一定的压力。然而,有提案和已经宣布燃油车禁售时间表的国家主要集中在欧洲。原因在于欧洲不仅看到了全球能源结构调整的趋势,还与欧洲的能源结构、环境压力以及自有产业和技术等优势有关,是欧洲战略布局的需要。世界其他国家,尤其中国,应该深入分析,并提前进行布局。
     一、各国燃油车禁令情况梳理
     目前,只有英国(含苏格兰)和法国政府正式宣布了燃油车禁售计划,其他国家或是部分政党、或是部分州郡提出了相关议案,并未形成国家层面文件。具体情况如下:
     挪威:源于2016年报纸DagensN?ringsliv 的报道,称挪威将于2025年禁止燃油车新车出售,后经马斯克和各大媒体发酵和快速传播,报道中的发言人Ola Elvestuen和挪威执政右党出来辟谣:政府只是达成了一个逐步进入低排放社会的计划,至于计划中对于低排放和零排放的车辆数量还没有确定,也从来没有说过要禁止燃油汽车的销售。
     荷兰:源于2016年4月5日荷兰国家电视台NOS报道,荷兰国会下院对于荷兰劳工党(LabourPVdA)公开的新提案“计划在2025年禁止境内继续销售汽油和柴油汽车,从而确保在2025年之后所有新车都是新能源汽车”表示支持。该议案尽管遭到了右翼党派自由民主人民党(VVD)的强烈反对,但最终还是通过并已递交至参议院。但截至目前,荷兰尚未出台官方文件和具体计划。
     德国:2016年10月8日,德国联邦参议院通过了一项倡议书,将在2030年禁止内燃机汽车上路行驶。对于此倡议虽有许多州表示同意,但是联邦政府才有立法权,尚未形成立法、仅是倡议。事实上,以德国社民党(SPD)和绿党(Grünen)为代表的政党以及它们控制的州支持参议院的这份倡议书,并希望扩展至整个欧洲。但以德国汽车工业协会(VDA)为代表的汽车制造商及供应商并不认为燃油车在排放上没有作为,下一步欧6标准的实施,将极大地减少燃油车的排放,因此反对制定一个明确的燃油车禁售时间。
     印度:2017年5月,印度煤炭与矿产资源部部长戈亚尔在新德里召开的2017印度工业年度会议上表示:印度将大力推广电动汽车,并在电动汽车方面实现自给自足,最终目标是到2030年,印度将不再出售汽油或柴油作为动力的汽车。另据媒体报道,一家颇具影响力的政府智库已草拟一份报告,建议印度到2032年全面实现车辆电动化,但目前暂未看到任何出自政府的正式文件和计划。
     法国:为使巴黎协定成为现实,法国政府将“2040年开始禁售汽油和柴油车”写入“气候计划”中,同时政府认为该决定将会鼓励汽车制造商的创新,使得法国成为汽车市场的领导者。
     英国:2016年,英国二氧化氮浓度超标,空气质量问题严重,遭欧盟严重警告。加之“排放门”事件的爆发,作为欧洲第二大汽车市场的英国更加关注汽车污染问题。同时,英国在电动汽车技术和应用方面具有引领世界的雄心,因此在空气计划中提出:到2040年,政府将终止销售所有新的常规汽油和柴油车和货车。
     二、欧洲和印度燃油车禁令原因分析
     1.全球能源结构变化向可再生能源倾斜,发展新能源汽车成为必然趋势
     目前,全球能源结构正在发生改变,可再生能源的利用率持续走高,同时可再生能源的利用成本也逐渐降低,各国开始纷纷布局新能源产业。另一方面,全球液体能源消费的增长主要受到交通和工业推动,其中交通贡献了增量的2/3。因此,降低汽车对原油的消耗成为了全球汽车产业的共同使命,加之《巴黎协定》中全球减排目标的驱动,新能源汽车成为了汽车工业发展的重要方向,这也是目前各国政府和汽车企业达成的共识。
     2.欧洲出于自身战略考虑,先发制人提出燃油车禁令
     首先,欧洲的化石能源对外依存度较高,能源安全隐患高。欧洲国家,尤其是主要经济体(德国、英国、法国、意大利、西班牙等)的能源自给率普遍较低,原油对外依存度约88%,天然气对外依存度也将近80%,主要依赖于从俄罗斯和中东地区进口。加上复杂的地缘政治问题,欧洲在外交方面也存在受制于人的情况,能源安全始终是欧洲各国的软肋。通过禁售燃油车,欧洲可以提高能源自给率,缓解能源安全危机和政治困境。

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