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【题  名】 中国对洋垃圾说不!美英慌了 哪些国家会成“接盘侠”?

【出  处】 前瞻网

【日  期】 2017.10.25

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 固废处理 洋垃圾 固体废物 回收行业

【正  文】

 
    三个月前,中国决定禁止24种不同等级的垃圾,作为反对进口“洋垃圾”的一部分。到目前为止,中国每年进口数百万吨世界废物,为其回收行业提供材料。中国国际回收局估计,中国去年从欧洲、日本和美国进口了730万吨塑料废料,废纸量为2700万吨。
   中国是世界上最大的原材料消费国。每年都会购买数十亿吨原油、煤炭和铁矿石。但是有一个商品市场呢,将不再起主导作用:废品。中国7月份告诉世界贸易组织,到今年年底,它将不再接受进口24类固体废物。官方表示,限制这种进口将有利于保护环境,改善公共卫生。但是,拟议的禁令将会威胁数十亿美元的贸易,并使许多中国回收商失业。为什么中国这么急于禁止洋垃圾呢?
   几十年来,中国一直是世界回收废物的主要加工中心。 2016年,全国进口废旧金属、废纸和塑料4500万吨,共计180亿美元。为了垃圾向外国公司支付大把的钱似乎是一个不公平的交易,但对贸易双方有利。出口商在剩下的废物中获得回报,其中大部分可能最终去向是垃圾填埋场。与此同时,中国企业获得稳定的回收材料供应,比起国产原材料,回收利用的钢材通常更便宜,耗能更少,例如,比起铁矿石生产钢铁,耗能要少60%。
   然而,这种经济利益也带来相应成本。进口的可回收废物通常很脏,分类不良或被有害物质污染。即使这种废物是安全进口,也不总是能循环利用。 政府表示,拟议的禁令将保护环境。但也有分析师指出,中国回收利用行业大部分废弃物来自国内来源,而不是进口。至于即将堵塞在中国边境的数百万吨废物,一些高质量的废物将会在马来西亚、越南或印度尼西亚等其他国家找到买家。其余的可能最终会在垃圾填埋场。
   对洋垃圾出口方的影响
   有一项经济活动美国做得比其它任何国家都好——在扔垃圾方面是世界冠军。美国也相当擅长让其他人来购买这些垃圾,至少就扔进垃圾回收桶中的报纸、亚马逊购物网站包装箱和2升大小的瓶子而言是这样。
   美国废料回收行业协会说,美国在废料贸易(包括家庭用品的回收)方面拥有巨大贸易顺差。该贸易团体首席经济学家乔˙皮卡德说:“我们就像是废料领域的沙特阿拉伯。”但是现在,美国提供废纸和废塑料分离服务的公司遇到了一大堆麻烦:这类废料的最大买家不想再买了。
   该协会表示,美国去年废料出口总额为165亿美元,比其他任何一个国家都多。废纸和废塑料的出口总额约为39亿美元。美国去年出口的废纸中有超过三分之二最终都到了中国,而废塑料中则有超过40%都以中国为终点。美国的相关数据显示,向中国大陆出口的废纸和废塑料总额超22亿美元。
   该协会主席罗宾˙维纳(Robin Wiener)表示:“美国工业出口活动支持了15.5万个直接工作岗位,平均工资近76,000美元,对联邦、州、和地方税作出的贡献超过30亿美元。”他补充说,“禁止进口废品进入中国将对回收行业造成灾难性的后果。”
   随着中国最迟在2018年落实禁令,英国的回收业已经去信环境、食品和农村事务,要求当局协助他们处理将会出现的垃圾堆积问题。
   伯德是英国一个地方政府回收业顾问委员会的主席,他认为即使中国不再从外地进口废料,英国还是可以将废料出口到其他地方,如印度等亚洲地区。但售价还是会有一点变动,这对地方政府来说始终是一个危机。
   在中国改革进口“洋垃圾”的政策后,回收业需要投放更多资金应对全球废弃物过剩的问题。
   据英国《泰晤士报》报道,中国的作法是在减少和清洁环境污染努力的一部分,无可厚非,但中国全面禁止从国外进口可回收性垃圾,将引起连锁反应并对全球产生巨大深远影响。首当其冲的是包装行业。据悉,国际上向中国出口的可回收的废品高达数百亿美元。
   废料在中国得以重获新生,并且有时候还会化身为其他商品回到美国——有些工厂会对废料进行分解并将其用作制造新箱子、新玩具和其他商品的原材料。
   一名废料处理公司的管理人员说,在最大的客户采取切实行动退出这一市场后,全球的价格表现非常糟糕。他说,公司正和印度、越南以及韩国的买家合作,希望他们能接手中国不愿再做的贸易,但是“由于中国在过去几年的需求极其巨大,中国叫停进口意味着这一市场的活跃程度将会出现非常大的问题”。
   这或许是一场回收危机,因为目前还没有哪个项目足以填补中国的废物回收产能的缺失。不过,中国的邻居日本,或将成为抓住这一机遇的国家。日本与许多其它国家一样,几十年来依赖向中国输出其废物。

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