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【题  名】 深圳海绵城市建设技术和制度的几个问题探讨

【出  处】 友绿网

【日  期】 2017.09.28

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 海绵城市 海绵城市建设 深圳

【正  文】

 
    深圳市在全国率先提出和建设海绵城市,先后颁布《深圳市海绵城市建设专项规划及实施方案》(深圳市规划和国土资源委员会2016年11月)、《深圳市海绵城市规划要点和审查细则》(深圳市规划和国土资源委员会2016年11月)等一系列文件和技术标准,并且将要求落实到可执行层面,符合深圳务实的工作做法。但是在实际操作中,还是有不少困惑和问题,提出来供大家讨论。
   1、深圳市的降雨量取值是否需要精确到区一级
   深圳市海绵城市规划做的非常细致,精确到每个区。降雨量空间不均匀是可以理解的,即使在每个区,降雨量也是不一样,那么是否有必要每个区都要单独取值?
   全市平均值1812.5mm,国家基本站资料深圳市年均降雨总量为1935.8mm,这两个数值不一样,误差6.8%。
   经计算深圳市的降雨量平均值为1831.54,如果深圳市取平均值,其标准差σ=147,离散系数CV=8%;在工程上,这个误差是可以接受的。
   网格越细,精度越高,但是计算工作量越大!而且实际上,地图上每个区的区界也不规则。南北东西差距也极大。所有,建议深圳市的降雨量取一个值,如果需要提高计算精度,深圳分东、西两区降雨量值可能会合适?
   2、项目建设前后土壤性质的变化
   土壤性质对径流控制率的影响大。深圳的城市建筑密度之高,世界第一,项目红线内基本是满铺地下室。项目建设前的土壤和建成后回填的土壤,完全不同。那么建设开始时测试的土壤性质参数,对后期的设计有多少价值?究竟是壤土还是粘土,谁也不知道。怎么控制?
   所以,需要根据实际情况进行调研分析设定一个可行的参数。而不能依赖建成前的场地检测数据。
   如果是郊野公园、河道、山丘,现场检测的土壤性质比较有价值。对于深圳这样高密度建筑的城市,场地建设前土壤性质检测数据,是不能作为设计依据的。
   3、城市的雨型的唯一性
   降雨雨型、土壤下垫面对径流总量控制影响较大。下垫面不同,年径流总量控制率变化的幅度可达47.3%。所以雨型的选择对一个城市的海绵城市设计至关重要,规范中可明确一个城市一个雨型,不要让设计人员自由选择,否则海绵城市设计均不受控。
   4、市政道路海绵城市建设管控难度大
   市政道路对海绵城市的贡献很大,而且很多大型建设项目都会涉及到,特别是深圳旧改或更新地块项目,几乎都会涉及。但是我们所有的政府审查都是针对开发商的,开发项目内的市政道路规划设计如何管控。
   市政道路占地面积大,径流量大。其管理职能属于城市管理局,与建设项目的主管建设局是平行单位。而且市政道路的建设主要是政府投资建设,报建报批流程短,不易管控。
   5、与周边自然条件协同的可能性
   理论上,海绵城市建设应该结合周边郊野公园、湿地公园、山川河流等自然资源,充分考虑项目与周边环境的衔接,落实海绵城市建设要求。
   但是,对一个具体的建设工程项目来说,结合以上因素,一是可以减少地块内的海绵设施规模还是增加海绵设施的规模?对于建设单位来说,只有减少才有动力,但是,对于城市管理者或者标准编写者,肯定是希望增加海绵城市的建设规模;二是建设项目红线外的资源,开发商或者建设单位能衔接了吗?
   所以,这样的要求是不切实际的。
   再者项目内的景观水池、池塘、室外泳池等水体,能不能算蓄水池?
   6、海绵城市建设流程中管理程序优化
   深圳市对于海绵城市的建设管控非常具体落地,具体如下:
   (1)详细蓝图或单元更新规划。在详细蓝图、单元更新规划等详细规划中,应编制海绵城市相关内容:细化海绵城市建设控制目标及引导性指标。(提供《海绵城市专项研究报告》);
   (2)项目建议书和可行性研究报告。明确海绵城市建设的目标。项目可行性研究报告中应提出海绵城市建设的措施,对技术和经济可行性进行全面分析,并明确建设规模、内容及投资估算。(提供海绵城市专篇);
   (3)项目方案设计。项目初步设计(方案设计)报批文件应按《建设用地规划许可证》要求的控制目标开展工作,编制区域排水系统图、项目汇水分区及设施布局图、项目目标及设计方案自评表;不符合深圳市海绵城市建设项目引导性指标的,还应提供计算书和数学模型。(提供海绵城市设计专篇、平面布置图);

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