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【题  名】 快递包装垃圾:人均20公斤 怎么破?

【出  处】 大洋网

【日  期】 2017.09.21

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 垃圾污染 快递包装垃圾 固体废弃物

【正  文】

 
    我国快递业务量连续三年稳居世界首位,在全球占比超过四成。在网络购物日益普及的今天,惊人的快递包装垃圾污染也开始显现。
   记者昨天获悉,深圳市人大常委会城建环资工委就快递业包装绿色发展问题展开专题调研发现,2016年深圳快递业务量实现20.5亿件,同比增长45.9%,居全国第三。2016年深圳全年发出快递业务量比2011年翻了12倍,日均560万件,人均发出快件172件。同时,深圳每年有12.08亿件的进口快件,共可产生24.16万吨、人均产生20.29千克快递包装垃圾。深圳快递包装废弃物已占到城市固体废弃物的近40%!
   近日,市人大常委会举行快递包装绿色发展座谈会,各届共议探寻破解之策。记者现场获悉,深圳市人大常委会城建环资工委已形成调研报告建议,深圳应尽快启动垃圾分类立法,将快递包装纳入城市垃圾分类回收体系,同时加强深圳地方标准建设,给快递包装一个“绿色的归宿”。深圳市人大常委会表示,将持续关注这一问题,合力推动快递包装走上绿色发展之路。
   问题
   过度包装严重 循环利用率低
   凭借着良好的市场经济环境,深圳市制造业和电子商务尤为发达,带动了快递业发展一直位于全国前列。据统计,今年1~5月,深圳快递业务量累计完成9.25亿件,同比增长26.21%。据有关方面估计,如果粗略按每件快件使用0.2千克的包装材料来计算,深圳每年12.08亿件的进口快件,共可产生24.16万吨、人均产生20.29千克快递包装垃圾。
   市人大常委会城建环资工委调研报告指出,过度包装是快递包装垃圾快速增长的重要原因之一。明明只是几小瓶护肤品,快递包裹却是一个五花大绑的中型纸箱,里面满满是塑料气泡垫、空气囊。
   同时,快速回收也是一大难题。一方面,由于环保可降解的包装材料价格比较高,部分快递企业仍然采用传统的不可降解的塑料袋和胶带,不仅不可回收,更带来巨大的环境污染。另一方面,快递包装循环使用周期短,回收工作量大,利润薄,成本高,往往回收成本大于新购置材料的成本,回收利用率低。据有关方面估计,我国目前快递包装废弃物总体回收率不足10%,其中纸箱回收率不到20%,填充物和胶带回收率接近为“零”。胶带、塑料袋和填充物等难以降解的物料绝大部分都被直接丢弃。
   快递包装缺乏国家强制性标准
   此次调研发现,目前我国关于快递包装的系统性规范几近空白。目前使用的快递封装用品标准、快递运单标准、快递电子运单标准作为推荐性的国家标准或行业标准,不具有强制性,执行有难度,对市场主体未能形成有效约束,在绿色发展方面尚未收到明显效果。同时,市面上各家快递企业使用的快递包装设计各自为政,材质、规格都不尽相同,难以通用,一定程度上也阻碍了快递包装的循环使用。
   前不久,国务院法制办公布的《快递暂行条例(征求意见稿)》,主要着眼于规范快递业管理及保障快递安全,关于快递包装仅仅规定了国家鼓励经营快递业务的企业和寄件人使用可降解、可重复利用的环保包装材料,尚未就快递包装废弃物作出规定。
   建议
   加快立法将快递包装纳入分类回收体系
   如何推进快递包装绿色发展?调研报告指出,快递包装绿色发展将是一项长期的、需要多方共同参与的系统工程。比如,深圳市占快递业务量3/4的异地快递,深圳地方政策和立法无法有效覆盖。
   不过,地方政府仍可有所作为,重点可以在快递包装的回收和循环利用环节下功夫。对此,报告建议,深圳尽快使用特区立法权,启动垃圾分类立法,将快递包装纳入城市垃圾分类回收体系中。应尽快出台《深圳经济特区生活垃圾分类管理条例》,以立法的手段推动生活垃圾分类从以往的鼓励为主转变为全面强制,并研究在条例中对快递包装垃圾的使用、回收作出规定。
   调研报告同时建议,促进多部门“共管共治”,加强包装材料日常监管,探索将绿色包装等环保指标纳入行业诚信体系建设,以及结合深圳“标准国际化创新型城市示范”创建工作,将加快组织制定深圳快递包装地方技术规范,打造引领性、创新性的“深圳标准”,从而优化市场规范。
   企业
   正在研制循环利用快递包装
   顺丰包装实验室资深高级工程师肖志明表示,可降解胶带推广难有两个原因:一是费用高,价格是普通胶带的四倍左右。二是效果差,遇到高温等情况容易溶解。

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