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【题  名】 土壤污染防治规划添新章 “望闻问切”治顽疾

【出  处】 中国环保在线

【日  期】 2017.06.23

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 土壤污染 土壤修复 土十条

【正  文】

 
    从环保部公开的土壤污染防治任务上看,土地污染情况详查全面启动,国控监测网已经初步成型。加上《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》进入了审议阶段,一系列井然有序的土壤污染防控和治理工作即将进一步走进全国版图。
   都说水是生命之源,人们对于土地的关注一直都不如空气、水源以及垃圾这样显而易见的环境状况。但是土壤的健康程度却直接关系到整个大环境的洁净状态,同时也受到水污染、固体废弃物污染等方面的综合影响。
   近年来,土壤污染积累下来的危害全面爆发,引发了各界关注。作为社会可持续发展的物质基础,土壤污染防治工作也被提到了政策高度。自“土十条”发布以来,我国对于土壤污染治理和土壤修复工作的部署就层层推进,分级落实,全方位保障土地健康。
   在近日举行的新闻发布会上,环境保护部土壤环境管理司邱启文司长就介绍称,环保部为治理已经受污染的土壤,保护未被污染的土地作出了不懈的努力。环保部已经会同财政部、国土资源部、农业部、卫生计生委编制了《全国土壤污染状况详查总体方案》,确保2018年底前查明农用地土壤污染的面积、分布及对农产品质量的影响,2020年底前掌握重点行业企业用地中污染地块的分布及其环境风险情况。
   摸清家底自然是开展土壤污染防治工作的首要任务,以往的经验告诉我们,盲目的治理和“一刀切”的模式无法适应复杂的土壤整治要求。从技术、设备、经验等角度来看,我国土壤污染治理工作都需要仔细了解不同的土壤污染状况,对症下药才能保证药到病除。
   由于中国幅员辽阔,地形条件多变,土壤污染情况呈现分布差异大的特点,因此,各项工作开展的难度都很大,用时长。不仅如此,各项治理工作达到了什么样的效果?土壤污染的性质是否会发生变化?粮食主产区的土壤健康状况如何能得到保障?这些都是需要及时解决的问题。
   为此,环保部在新闻发布会上也介绍称,2万个土壤环境监测国控点位布设已经完成,覆盖了全国99%的县、98%的土壤类型以及88%的粮食主产区。贯彻“土十条”建设土壤环境质量监测网络的要求,国家土壤监测网已经初步建成,对于重点区域的监测仍将强化,补充监测点位。
   隔天,《中华人民共和国土壤污染防治法(草案)》就首次提请全国人大常委会审议。业内人士分析称,我国第一部土壤污染防治法或将提前出台。此次草案的亮点就是为土壤污染防治开出了三剂“良方”:预防为主、风险管控、污染担责。
   土壤污染防治并不单单要求事后治理,更重要的是事前预防。土壤污染防治法草案明确地提出了这一点,要求优先保护未被污染的“好土”,并对重点监管类的企业、矿产资源开发、生活垃圾和固废处置、农业面源污染等可能对土壤造成污染的,做出了相应规定。
   与此同时,草案还提出了“风险管控”这一概念。也就是说,如何切断土壤污染对于人们生活的有害影响是关键。所以,草案直接将建设用地列入了壤污染风险管控和修复名录的污染地块。不仅如此,各地还被要求对用地进行合理规划,重点考虑土地开发利用的安全指数。
   除了以上两大措施的“围追堵截”,草案也从治理的角度做出了污染责任划定。告别“企业污染政府埋单”的历史,谁让土地“生病”,谁就要负责让土地“痊愈”。换句话说,造成土地污染的单位和个人都需要承担治理和修复的主体责任,代为整治的地方有权追偿。
   至此,我国土壤污染防治的上层建设已经跟上,大方向清晰明朗。随着土地“把脉”、“断症”、“开方”、“调理”一系列行动的铺开,土地“旧疾”有望逐渐好转,“新伤”也会越来越少。正如邱启文所说,我国土壤污染防治工作正在夯实基础,扎实推进,我们有决心如期完成目标。
  



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