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【题  名】 能源惠民生:种个“太阳”奔小康

【出  处】 能源局网站

【日  期】 2017.04.28

【作  者】 /

【关键词】 新能源 可再生能源 太阳能 光伏发电 光伏产业

【正  文】

 
   安徽金寨“入股分红”建电站力求全覆盖、山东济南288个村级光伏电站统一建设统一运维、河北30%的集中式光伏电站指标优先给予10个深度贫困县、江苏扬州“光伏+水务”、如东“光伏+渔业”、新疆“光伏+农业……
  在广袤的华夏大地上,一系列光伏惠民的新探索、新实践在基层奔涌而出,贫困家庭因此受益,产业融合由此推进,光伏发电多元化发展格局,改变了许多地区、许多村庄、许多人。
  “有了光伏电站,就可以‘不劳而获’啦”
  江广路略有吃力地举起拖把擦拭着光伏板,每一下都擦得很认真,常人眼中的轻巧活儿,他却要断断续续积攒些力气才能干下去,一番辛劳过后,光伏板上的灰尘随风而逝,换回的是他全家一年生活的保障。
  江广路12岁时腰椎受伤致残,是山东省济南市平阴县皂火村的在册贫困户。2016年8月,济南首批村级光伏扶贫电站开建,皂火村也种了一颗“太阳”。村里建起光伏电站后,聘用江广路擦拭光伏板,年底按照电站收益的一定比例付给他工钱,初步估算在3000元左右,相较于1年300元的土地流转收入,这笔电站劳务费可谓沉甸甸。
  家住安徽金寨双河镇河西村的周发仁指着自家屋顶的分布式光伏电站对记者说:“我现在就靠它了。”
  周发仁的老伴儿患病需要人照顾,他放弃了此前从事的瓦匠活儿,在扶贫专项资金、县级财政配套资金帮扶下,自筹资金8000元建起了分布式光伏电站,截至今年4月19日电站已累计发电7888千瓦时,及时结算的卖电钱成为周发仁2016年成功脱贫的首要功臣。
  “建了这个电站,不用动脑、不用出力,就可以一年拿3000元,多好的事情,我们可以‘不劳而获’啦!”2016年首批参与金寨“入股分红”模式建设光伏电站的蒋其参老伯高兴地说。济南、金寨只是全国光伏扶贫工作的缩影。
  “到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽”,是我们党立下的军令状。在光照资源较好的地区因地制宜开展光伏扶贫,符合精准扶贫、精准脱贫战略,有助于促进贫困人口稳收增收。
  光伏扶贫发源于金寨,至2014年年底,国家启动光伏扶贫试点工作,将此项惠民举措推至安徽、河北、山西、宁夏、甘肃、青海6省区试点,通过资产收益扶贫增加贫困地区“造血”能力,此后,光伏扶贫在政策助力下形成燎原之势:
  ———2016年2月1日中办、国办印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》明确,积极实施光伏扶贫工程,支持老区探索资产收益扶贫;
  ———2016年3月,国家发展改革委、国家能源局等五部门联合印发《关于实施光伏发电扶贫工作的意见》;
  ———2016年5月,国家能源局会同扶贫办印发《关于印发光伏扶贫实施方案编制大纲的通知》;
  ———2016年5~9月,国家能源局组织水规总院对各省上报的实施方案进行审核,10月,会同国务院扶贫办下达了第一批光伏扶贫规模,总规模516万千瓦,包括218万千瓦村级光伏电站(含户用)和298万千瓦集中式地面电站,共涉及河北、山西、辽宁、吉林、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖南、云南、陕西和甘肃14个省约2万个贫困村,可为约55万个建档立卡贫困户每年每户增收不低于3000元……从革命老区到西南边陲,从大别山区到黄土高坡,光伏扶贫每一个成绩的取得,都助燃了贫困群众最深切的脱贫梦想。
  在金寨,全县已建成户用光伏扶贫电站8742个、村集体光伏扶贫电站218个,分布式(联户型)光伏扶贫电站25个,总装机6.3万千瓦。
  据金寨县发展改革委主任李成松介绍,金寨光伏扶贫已拓展为四种模式:一是户用光伏惠民。确定户用光伏电站装机容量3千瓦,投资2.25万元(用户自筹8000元),年发电收入近3000元;二是村集体光伏惠民,每个村建成一个60千瓦的村级集体经济组织光伏电站,平均每村实现年集体经济收入6万多元,还贷后收入3万元;三是贫困户入股分红模式。2016年8月,金寨县探索贫困户以入股分红的形式参与装机规模3万千瓦的分布式(联户型)光伏扶贫电站建设。贫困户一次性入股5000元(资金来源为县财政协调金融机构提供小额贴息贷款),可连续4年享受3000元光伏扶贫电站收益共1.2万元;第5年、第6年分别退还2500元股本,政府向贫困户支付500元利息。四是政府光伏兜底。
  “针对光伏扶贫电站入股分红模式,已建立受益户动态管理机制,贫困户若当年实现脱贫,在继续享受完4年入股分红收益后自动退出,新增的贫困户通过政府提供贴息贷款的方式享受分布式 (联户型)光伏扶贫电站的入股分红收益。”双河镇镇长蔡先炎告诉记者。
  在济南,2016年8月,第一批288个光伏扶贫项目开建,2016年底全部建成并网发电。按照国家2016年光伏发电标杆电价和山东省的补贴政策计算,济南光伏扶贫项目每个村装机50千瓦,每年可为贫困村带来平均6万元的收益。

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