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【题  名】 “环境大建设”时代下的水环境综合治理

【出  处】 中宜环科环保产业研究

【日  期】 2017.04.07

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 水污染防治 水环境治理 污水处理行业

【正  文】

 
   随着 “水十条”和“十三五”规划等一系列政策的发布,环保板块应声而涨,环保企业在水环境治理领域也迎来了较大的发展空间。由于水环境问题涉及因素多,治理难度大,不仅包括工程技术、还包括政策法律制度、管理体系和文化传承等软实力,需要进行综合治理。水环境综合治理的目标是水不是河道,包括水污染防治、水生态保护和水资源管理的方方面面,既是水利工程,也是环境工程,还有市政工程与文化工程的内涵。
   行业发展现状
   进入21世纪以后,我国政府对污水处理行业的发展给予了高度重视,开放了行业投资市场,改革了污水经营体制,加快了污水治理行业的快速发展。
   截至2014年,我国规模以上的污水处理企业数量达到了277家,从业人员达到了33866人,相比上年有大幅度增加,平均每家企业从业人员达到122人。其中规模以上污水处理企业资产总额达到1473.77亿元,相比上年增长36.27%,平均每家企业总资产规模为5.32亿元;负债总额达到755.36亿元,相比上年增长37.01%,平均每家企业净资产规模为2.73亿元/家。从2010年到2014年,资产总额年均复合增长率达到了16.46%,负债总额年均复合增长率达到了15.43%,资产增长速度高于负债增长速度。
   随着国际化、互联网化、资本化以及生态化的发展,未来污水处理行业由单体的污水处理厂向区域水环境,甚至是海绵城镇等水环境综合治理等项目发展,产业整合正在加速进行中,生态合作已经成为今后企业发展的必然选择。
   行业市场需求
   自“十一五”以来,国家大力推进污染减排,水环境保护取得积极成效,但是我国水污染严重状况并未得到根本性遏制,水环境质量差、水资源保障能力弱、水生态受损严重以及水环境隐患多的形势依旧十分严峻。
   污水处理,投资总额仍将不断提高
   我国污水投资具有区域不平衡的特点,浙江、江苏和广东等经济水平高,水资源较为丰富的沿海城市项目投资较多,而东北和中西部地区的项目投资较少,一些二线城市和中小城市的污水处理率仍处于较低状态。截止2015年,城镇污水处理率已达90.8%,城镇污水处理厂呈现小型化趋势。
   “十三五”期间,要求城市、县城污水集中处理率分别达到95%和85%。推进七大重点流域综合治理,基本消除劣V类水体,加大黑臭水体整治力度,地级及以上城市建成区黑臭水体控制在10%以内。据此预测到2020年,城镇污水处理能力将达到21216万m3/日,新增投资额超过1000亿元,而随之带来的运营规模将有望达到1100亿元。此外,在“水十条”的要求下,污水处理厂的提标改造需求将进一步释放,敏感区域提标改造的市场空间也将超过430亿元,中国污水处理行业将会迎来更多的投资机会。
   海绵城市建设市场庞大
   以往我国水污染治理行业强调点对点治理,现在已经向着面源及立体化整体解决方案的方向发展,海绵城市建设正符合这一行业趋势,是最可持续的城市水环境系统整体解决方案。
   2015年10月9日在国务院例行政策吹风会上,住建部已选择16个城市开展“海绵城市”建设试点,计划3年内投资865亿元,建设面积450多平方公里,按此计算,每平方公里投资约1.9亿元(折合190元/平米),而实践中大部分海绵城市相关的低影响开发单项设施投资均在190元/平米之上(图1)。
   截至2014年,我国城市建成区面积5万平方公里,按照国务院海绵城市建设目标要求,2020年要实现城市建成区20%以上的面积达到海绵城市目标要求,则有1万平方公里面积需要改造,若按照190元/平米投资均价估算,对应“十三五”期间的投资规模将达到1.9万亿元,而若按照305元/平米投资均价估算,对应投资规模将达到3.1万亿元。
   2015年7月发布的《海绵城市建设绩效评价与考核指标(试行)》,综合考虑了水生态、水环境、水资源和水安全等多个方面,由此可知,在海绵城市建设的万亿级大市场中,综合问题解决能力强的龙头企业将获得更多发展契机和红利。
   黑臭水体,市场关注新热点
   近年来,黑臭水体问题已经成为老百姓看得见、摸得着、反应比较强烈的问题。今年4月,国务院印发《水污染防治行动计划》,要求于2020年底前完成黑臭水体治理目标,直辖市、省会城市、计划单列市建成区要于2017年底前基本消除黑臭水体。9月住建部联合环保部等共同编订的《城市黑臭水体整治工作指南》正式发布,提出了“政府统领、企业施治、市场驱动、公众参与”的具体行动标准,并“鼓励采取政府购买服务、 PPP等方式实施城市黑臭水体整治和后期养护,建立以整治和养护绩效为主要依据的服务费用拨付机制”的要求,预示着治理城市黑臭水体的巨大市场开启。

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