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【题  名】 政策加大扶持力度 千亿土壤修复市场前景可期

【出  处】 前瞻产业研究院

【日  期】 2017.03.20

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 环境修复 土壤污染 土壤修复 土十条

【正  文】

 
   我国土壤环境状况总体不乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出。查结果显示全国土壤总的点位超标率为16.1%,其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。土壤污染威胁食品安全及水、大气污染防治效果,土壤污染问题亟待解决。
   近年来,国家日益重视对环境的保护与治理,对土壤修复也加大了扶持力度。前瞻产业研究院发布的《土壤修复行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》数据显示,受‘土十条’等政策影响,土壤修复的产业规模正在逐年增加。2015年产业规模只有30亿元,2016年增长至90亿元,预计2017年土壤修复产业规模有望达到240亿元,千亿市场前景可期。
   据前瞻产业研究院测算,“十三五”100个重点项目包括1000万亩耕地修复,以修复成本5万/亩计算,未来五年年均土壤修复市场空间有望达到千亿级别。目前,要实现土地整治的各项目标任务,至少需要1.7万亿的资金规模,资金缺口和技术创新是土壤修复产业面临的两大“痛点”。
   “土十条”相关编制单位建议提取10%土地出让收益,“取之于土,用之于土”。据测算,若各地提取10%土地出让收益用于土壤污染治理,加上中央财政、社会资金投入,每年投入可在1500亿-2000亿元。考虑到国家土地政策逐步收紧的因素,到2020年,预计可筹措到1.1万亿-1.4万亿元,可有效缓解当前土壤污染防治投入资金严重不足的困境。
   随着地勘单位的参与,具有地质特色的土壤修复技术也日臻成熟。相关人士表示,紧随经济社会的发展脉络,开展产学研合作、加强技术创新,提升土壤修复科技创新实力,将助力地勘单位转型升级盘局风生水起。标准体系对我国污染土壤修复技术体系的建立具有重要的指导作用,可以指导污染土壤调查、评估和修复工作,并在操作层面上更加细致。
   当前土壤修复主要依赖财政资金支持示范项目,以及以土地流转、房地产开发价值为基础保障付费。在政策目标订立基础上,土壤修复盈利模式有望跟进,在美国,超级基金解决盈利付费模式已有先例,而近期在中国讨论的提取土地出让金收益用于修复类似于中国版“超级基金”,另一方面,为保障经济增速,通过实施积极财政政策进行土壤修复也存在合理性。
  



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