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【题  名】 控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约

【出  处】 国家环保总局网站

【日  期】 /

【作  者】 /

【关键词】 政策法规 国际公约 危险废物 越境转移 巴塞尔

【正  文】

 
                               巴塞尔公约
  颁布日期:1989年3月22日
  生效日期:1992年5月5日
  对中国生效日期:1992年8月20日
  颁布单位:联合国
  有效性:有效
  控制危险废物越境转移及其处置巴塞尔公约①
  编者注:该公约通常简称《巴塞尔公约》,于1989年3月22日订于瑞士巴塞尔。1990
年3月22日,中国代表签署该公约。1991年9月4日,全国人大常委会决定批准该公约;
国家主席批准该公约。1992年5月5日该公约生效,5月20日,我国通知《巴塞尔公约》
秘书处,中国执行该公约的主管部门是国家环境保护局。同年8月20日,该公约对中国生
效。
  根据我国宪法和缔结条约程序法的规定,全国人大常委会通过批准条约的决定和国家主
席签署条约的批准书,不仅是批准国际条约的基本程序,而且还是国际条约取得国内法律效
力的法律渊源。
  序 言
  本公约缔约国,意识到危险废物和其他废物及其越境转移对人类和环境可能造成的损
害,铭记着危险废物和其他废物的产生、其复杂性和越境转移的增长对人类健康和环境所造
成的威胁日趋严重,又铭记着保护人类健康和环境免受这类废物的危害的最有效方法是把其
产生的数量和(或)潜在危害程度减至最低限度,深信各国应采取必要措施,以保证危险废
物和其他废物的管理包括其越境转移和处置符合保护人类健康和环境的目的,不论处置场所
位于何处,注意到各国应确保产生者必须以符合环境保护的方式在危险废物和其他废物的运
输和处置方面履行义务,不论处置场所位于何处,充分确认任何国家皆享有禁止来自外国的
危险废物和其他废物进入其领土或在其领土内处置的主权权利,又确认人们日益盼望禁止危
险废物的越境转移及其在其他国家特别是在发展中国家的处置,深信危险废物和其他废物应
尽量在符合对环境无害的有效管理下,在废物产生国的国境内处置,又意识到这类废物从产
生国到任何其他国家的越境转移应仅在进行此种转移不致危害人类健康和环境并遵照本公
约各项规定的情况下才予以许可,认为加强对危险废物和其他废物越境转移的控制将起到鼓
励其无害于环境的处置和减少其越境转移量的作用,深信各国应采取措施,适当交流有关危
险废物和其他废物来往于那些国家的越境转移的资料并控制此种转移,注意到一些国际和区
域协定已处理了危险货物过境方面保护和维护环境的问题,考虑到《联合国人类环境会议宣
言》(1972年,斯德哥尔摩)和联合国环境规划署(环境署)理事会1987年6月1
7日第14/30号决定通过的《关于危险废物环境无害管理的开罗准则和原则》、联合国
危险物品运输问题专家委员会的建议(于1957年拟定后,每两年订正一次)、在联合国
系统内通过的有关建议、宣言、文书和条例以及其他国际和区域组织内部所做的工作和研究,
铭记着联合国大会第三十七届(1982年)会议所通过的《世界大自然宪章》的精神、原
则、目标和任务乃是保护人类环境和养护自然资源方面的道德准则,申明各国有责任履行其
保护人类健康和维护环境的国际义务并按照国际法承担责任,确认在一旦发生对本公约或其
任何议定书条款的重大违反事件时,则应适用有关的国际条约法的规定,意识到必须继续发
展和实施无害于环境的低废技术、再循环方法、良好的管理制度,以便尽量减少危险废物和
其他废物的产生,又意识到国际上日益关注严格控制危险废物和其他废物越境转移的必要
性,以及必须尽量把这类转移减少到最低限度,对危险废物越境转移中存在的非法运输问题
表示关切,并考虑到发展中国家管理危险废物和其他废物的能力有限,并确认有关必要按照
开罗准则和环境署理事会关于促进环境保护技术的转让的第14/16号决定的精神,促进
特别向发展中国家转让技术,以便对于本国产生的危险废物和其他废物进行无害管理,并确
认应该按照有关的国际公约和建议从事危险废物和其他废物的运输,并深信危险废物和其他
废物的越境转移应仅仅在此种废物的运输和最后处置对环境无害的情况下才给予许可,决心
采取严格的控制措施来保护人类健康和环境,使其免受危险废物和其他废物的产生和管理可

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