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【题  名】 安徽省实施《中华人民共和国土壤污染防治法》办法 (征求意见稿)

【出  处】 安徽生态环境

【日  期】 2021.01.28

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 土壤污染防治 土壤环境质量 安徽

【正  文】

    第三十五条【鼓励采用“环境修复+开发建设”模式】
  鼓励对工业污染地块采用环境修复与开发建设相结合的治理模式。鼓励社会资本与政府合作开展土壤污染修复和开发建设,建立合理的修复费用分担和开发收益分享机制。
  第三十六条【鼓励建设区域污染土壤处理处置中心】
  鼓励建设区域污染土壤处理处置中心或土壤修复示范基地。
  对不具备进行原址修复或污染土方量较少的污染地块,土壤污染责任人或土地使用权人可委托土壤污染处理处置中心处理,土壤污染处理处置中心承担污染土壤后续修复等责任。清运污染土壤后的污染地块可开展效果评估工作。
  第五章 保障和监督
  第三十七条【资金保障机制】
  县级以上人民政府应当建立健全土壤污染防治机制,推行绿色低碳发展,制定落实有利于土壤污染防治的财政、税收、价格、金融等经济政策和措施。
  鼓励、支持金融机构加大对土壤污染风险管控和修复项目的信贷投放力度。鼓励、支持社会资本参与土壤污染防治。
  省级人民政府根据国家相关规定,设立省级土壤污染防治基金,主要用于农用地土壤污染防治和土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土壤污染风险管控和修复以及政府规定的其他事项。
  第三十八条【监督检查】
  生态环境主管部门及其环境执法机构和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门,应当加强对土壤污染违法行为的监督检查。现场检查时,执法人员可以采取勘察、询问、现场监测、取样、查阅和复制有关资料等措施。
  被检查者应当配合检查,如实反映情况,提供必要的资料,不得拒绝、阻挠检查。
  第三十九条【查封扣押】
  有下列情形之一的,生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门可以依法查封、扣押有关设施、设备、场所、工具、物品:
  (一)造成或者可能造成严重土壤污染的;
  (二)可能造成证据灭失、被隐匿或者非法转移的。
  第四十条【约谈】
  有下列情形之一的,省人民政府生态环境主管部门应当会同有关部门约谈县级以上人民政府以及有关部门主要负责人,要求其采取措施限期整改:
  (一)土壤环境质量恶化的;
  (二)防治工作不力,未完成土壤环境质量改善目标的;
  (三)土壤污染问题突出,公众反映强烈的;
  (四)其他依法应当约谈的情形。
  约谈以及整改情况应当向社会公开。
  第四十一条【信用体系】
  设区的市以上人民政府生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门,应当将土壤污染责任人、土地使用权人以及接受委托从事土壤污染状况调查和土壤污染监测、风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动的单位和个人的执业情况录入全省环境信用评价信息管理系统。省人民政府生态环境主管部门应当将环境违法信息以及环境信用评价结果纳入社会诚信档案。
  第四十二条【环境损害责任认定】
  造成土壤以及地下水污染的单位和个人,应当承担生态环境修复责任,并对受到污染损害的单位和个人依法予以赔偿;拒不修复或者生态环境不能修复的,省人民政府、设区的市人民政府依法追究生态环境损害赔偿责任。
  对污染土壤和地下水,破坏生态环境,损害社会公共利益的行为,有关机关或者符合条件的组织可以依法提起环境公益诉讼。
  第六章 法律责任
  第四十三条【法律责任一】
  各级人民政府、生态环境主管部门和其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门,有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
  (一)未按照规定开展土壤污染普查、详查、调查的;
  (二)未按照规定开展土壤污染监测和监督检查的;
  (三)未按照规定制定、公开土壤污染重点监管单位名录的或者风险管控和修复名录的;
  (四)未按照规定开展土壤污染风险管控和修复工作的;
  (五)未按照规定办理污染地块的建设用地规划和出让、转让手续;
  (六)未按照规定办理污染地块的建筑工程施工许可证;
  (七)在对相关评估报告评审中弄虚作假的;
  (八)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
  第四十四条【法律责任二】
  违反本办法规定,有下列行为之一的,由生态环境主管部门或者其他负有土壤污染防治监督管理职责的部门责令改正,处以罚款;拒不改正的,责令停产整治:
  (一)从事资源回收利用的单位和个人未按规定采取预防土壤污染的措施,或者采用国家禁止使用的技术、工艺;

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