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【题  名】 安徽省实施《中华人民共和国土壤污染防治法》办法 (征求意见稿)

【出  处】 安徽生态环境

【日  期】 2021.01.28

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 土壤污染防治 土壤环境质量 安徽

【正  文】

    第十九条【废物回收利用土壤污染预防】
  从事废旧电器电子产品、电池、车船、轮胎、塑料等回收利用的单位和个人,应当采取预防土壤污染的措施,不得采用国家禁止使用的回收利用技术、工艺和有毒有害物质。
  县级以上人民政府住房城乡建设、城市管理、生态环境等主管部门加强对污水处理厂(站)污泥贮存和转运的监督管理。产生、运输、贮存、处置污泥的单位和个人应当按照国家和地方相关处理处置标准及技术规范对污泥进行资源化利用和无害化处理,禁止擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒污泥。
  第四章 风险管控和修复
  第一节 一般规定
  第二十条【土壤污染风险管控和修复】
  土壤污染风险管控和修复,包括土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动。
  经土壤污染状况调查和风险评估,需要实施土壤污染风险管控、修复活动的,应当按照国家有关规定和技术规范,制定精准、安全、有效的风险管控和修复方案,明确管控标准、防治措施、修复目标,并不得对土壤、地下水和周边环境造成新的污染。
  第二十一条【防范措施】
  土壤污染责任人、土地使用权人在实施风险管控、修复活动前,应当按照规定要求采取移除污染源、防止污染扩散、实施安全隔离等措施。
  修复施工期间,应当设立公告牌,公开主要污染物、污染程度、施工时间、修复目标等相关情况和环境保护措施。
  第二十二条【专业技术服务规范】
  从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控及效果评估、修复及效果评估、后期管理等活动的单位,应当具备相应专业能力,且不得承揽超过两项以上活动,并对相关报告的真实性、准确性、完整性负责。
  从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估编制的单位及其隶属单位,不得参与同一地块的治理修复及风险管控项目施工;从事治理修复及风险管控项目的施工单位及其隶属单位,不得参与同一地块的治理修复与风险管控效果评估。
  第二十三条【修复工程的污染防范】
  修复工程原则上在原址进行。确需转运污染土壤的,土壤污染责任人或土地使用权人应当将运输时间、运输方式、运输路线、运输数量、运输去向及最终处置措施等,提前5个工作日向所在地和接收地设区的市级生态环境主管部门报告,跨省的需向省级生态环境主管部门报告。污染土壤接受单位,应当采取措施对污染土壤进行妥善治理,避免二次污染。
  转运的污染土壤属于危险废物的,应当依照相关法律法规和标准的要求进行处置。
  第二十四条【突发事件应急处理】
  发生突发事件造成或者可能造成土壤污染的,县级以上人民政府及其有关部门和相关生产经营者应当迅速控制危险源、封锁危险场所,立即疏散、撤离并妥善安置有关人员,防止污染扩大或者发生次生、衍生事件,并做好土壤污染状况监测、调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复等工作。
  第二十五条【土壤污染责任人义务】
  土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务,并承担因实施或者组织实施土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动所支出的费用。
  土壤污染责任人变更的,由变更后承继其债权、债务的单位或者个人履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用。
  第二十六条【土壤污染责任人认定及责任承担】
  土壤污染责任人不明确或者存在争议的,由所在地人民政府生态环境、农业农村等部门依据国家相关规定组织认定。属于农用地的,由农业农村部门会同生态环境、自然资源、林业等部门认定;属于建设用地的,由生态环境主管部门会同自然资源部门认定。
  土壤污染责任人无法认定的,土地使用权人应当实施土壤污染风险管控和修复。
  第二节 农用地
  第二十七条【农用地分类管理制度】
  农用地实行分类管理,按照土壤污染程度和相关标准类别划分为优先保护类、安全利用类、严格管控类。
  县级以上人民政府农业农村、自然资源主管部门应当会同生态环境主管部门根据调查和风险评估结果以及相关标准规范,结合土壤污染程度、农产品质量情况划分农用地土壤管理类别,划分结果经设区的市、县级人民政府审核同意后,报省人民政府审定。
  县级以上人民政府农业农村、林业主管部门应当会同生态环境、自然资源主管部门,根据土壤污染状况普查、详查、监测和现场检查等情况,对有土壤污染风险的农用地地块进行土壤污染状况调查,依法组织对污染物含量超过土壤污染风险管控标准的农用地地块进行土壤污染风险评估。县级以上人民政府农业农村、市场监督管理部门负责农产品质量安全监督管理,组织开展农产品质量安全监测、追溯。

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