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【题  名】 法国能源战略—— 核能先行

【出  处】 中国能源报

【日  期】 2019.03.21

【作  者】 /

【关键词】 新闻资讯 科研信息 法国 核能 能源战略

【正  文】

    从能源领域来看,21世纪以来,欧盟能源对外依存度持续提高,能源安全问题逐步成为经济社会诸多领域发展的制约,甚至被当做国际政治博弈的筹码。可以说,法国对可再生能源的重视既是保障国家能源安全的需求,也是顺应世界发展趋势,通过气候外交增加国家影响力的重要手段之一。
  多年来,法国的能源政策也从核电一枝独秀向以核电为主、同时注重可再生能源发展逐渐转向。2007年,法国召开了环境协商大会,将可再生能源与建筑节能作为未来两大能源重点。2010年,法国政府向欧委会提交了“可再生能源全国行动计划”,明确了国内各部门和行业的具体措施和行动计划。2018年底,法国总统马克龙宣布,力求在2030年前,将风力发电扩增2倍,将太阳能发电扩增5倍,在2035年前将核电占总发电量的比重降至50%。
  法国能源政策的转变主要是基于以下两个方面的考量。一方面,日本核泄漏事件发生后,奥朗德政府认为,法国75%的核能比例过高,存在潜在风险,需要设法降低其比重。另一方面,法国能源政策的转变也体现出欧盟内部大国不断竞争的态势。冷战后,法德作为欧盟的发动机,德国的领导作用不断凸显,相较而言,法国的影响力则日趋下降。因此,在能源议题上采取主动与积极姿态,成为法国谋求欧盟领导力及争当应对全球气候变化领导者的重要手段。在美国于2017年退出《巴黎协定》后,法国积极完成《巴黎协定》所制定的减排任务,并宣布2040年后将禁止石油和天然气的开采活动。
  法国能源发展对我国的启示
  从第一次石油危机后大力发展核能,到21世纪以来逐步提高可再生能源的比重,法国能源发展对我国具有诸多借鉴意义。
  第一,能源转型要考虑各方利益和能源系统本身特点,谨慎确定发展目标。能源系统作为现代社会最复杂、资本集中且体量庞大的基础设施,具有强大的内在惯性,能源大国很难实现快速转型。奥朗德政府提出的将核电比重降至50%的年份也由2025年被马克龙政府延至2035年,即是这一强大惯性的显著表现。我国能源系统规模远大于法国,利益相关方众多,转型难度必然高于法国,因此能源转型无法一蹴而就,目标制定不可过于激进,需要谨慎确定。
  第二,及早明确能源发展战略并长期坚持,是一国能源发展取得成功的关键所在。法国长期坚持的以核能为主的能源发展战略,不仅有效缓解了能源安全问题,而且以较低的电价支撑了国家经济的快速发展。与之形成鲜明对比的是,英国虽然早在上世纪50年代就提出核电发展计划,但由于各种原因,其能源主管部门对发展核电畏首畏尾,相关政策摇摆不定,发展计划几番修改,导致核电发展缓慢,核电站科研、设计、施工人员大规模流失,近年来英国已无能力独立建造新的核电站。
  第三,及早明确重大关键技术的路线,提升能源转型速度和经济性。在研究了各类核电堆型优缺点之后,法国果断选择压水堆作为发展的主力堆型,通过标准化、系列化发展,实现了在加快建设速度的同时显著降低成本。我国未来电力需求仍将快速增长,作为清洁能源的重要组成部分,核电也需要持续长足发展,从保障核电发展延续性与可持续性考虑,建议尽快明确发展的主力堆型,在实现堆型标准化、自主化和系列化后,保持稳定的核准、建设和投产节奏。

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