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【题  名】 顺德环境执法获表扬背后靠的是什么?

【出  处】 中国环境网

【日  期】 2018.10.18

【作  者】 /

【关键词】 广东生态 环境治理 顺德 环境执法

【正  文】

 
     近日在广东省佛山市顺德区环保局采访时获悉,上半年,顺德共作出行政处罚案件517宗,罚款总额达3815万元,同比增加70.20%;适用《环境保护法》配套办法案件数量合计48宗,同比增加166.67%;移送涉嫌环境犯罪案件15宗,同比增加114.29%。
   在稍早前,生态环境部通报了各地2018年上半年环境行政处罚案件与《环境保护法》配套办法的执行情况。顺德区以行政处罚案件数量全国各县(区)中排第三、行政处罚金额排第五的成绩,成为全国环境行政处罚执法情况唯一“双前五”县(区),获得了生态环境部的表扬。
   成绩单的背后,反映了顺德环保人真抓实干的精神,他们是如何开展环境执法的呢?
   强化主体责任,加强薄弱环节,出台针对出租人的环境责任追究办法
   记者了解到,目前顺德区有382个散落在各镇各村(社区)的村级工业园区,这些工业园既是环境污染的源头,也是当前环境监管工作的薄弱环节。据初步统计,顺德有超过13万个市场主体,其中二级市场主体就有3万多个,8成集中在村级工业园区,以小型企业居多。
   污染企业多且分散,让当地政府及环保部门头痛不已。
   去年6月开始,顺德将村级工业园升级改造列为“头号工程”重点推进,还专门出台《顺德区出租人出租物业污染环境责任追究办法(暂行)》(以下简称《办法》),试图扭转出租人“只管收租,对污染项目不闻不问”的态度,强化落实出租人环保责任,从源头上推进环境综合治理。
   “物业出租人也要承担环保责任,失责出租人的物业会被划入‘黑色物业’名单,出租人将被限制参与公共资源交易活动,其融资成本也会提高。”顺德区环境运输和城市管理局相关负责人介绍,公示“黑色物业”,是破解环境监管难的又一“重拳”,也是推进村级工业园整治提升三年行动计划的重要手段。
   记者了解到,这个《办法》并不局限于个体出租人。村(居)民委员会、村(社区)集体经济组织、国有资产管理机构出租物业给承租人从事违反环境法律法规规定的生产经营活动,造成环境污染,经相关部门查证属实后,除了依办法追责外,其主要及相关负责人还将按照相关规定追究责任,构成犯罪的,移送司法机关处理。
   目前,顺德区已正式对外公布了第一批“黑色物业”名单,9间出租物业因承租企业生产经营者严重环境违法被行政拘留或环境犯罪“榜上有名”。
   公示“黑色物业”名单,不单是告知物业主“黑色物业”环境污染事实,敦促其切实履行环境保护责任。“还将启动联合惩戒机制,区公安、国土城建、城市管理、市场监管、安全生产、消防、税务等部门按照法定职责对每月通报的‘黑色物业’物业主实施联合惩戒,依法追究其行政责任、刑事责任,促使出租人遵守相关法律法规,增添物业环境保护的附加值。”顺德区环境运输和城市管理局相关负责人说。
   抓住环保契机,用好联合执法机制,集中力量加快解决突出环境问题
   “基层环保部门的人员、资源和手段都非常有限,以往很大程度上影响了工作的开展。” 顺德区环境运输和城市管理局相关负责人说,“现在我们主动利用中央、省环保督察的契机,不断加强环保、公安等部门联合执法力度,集中力量加快解决突出环境问题。”
   记者了解到,从今年5月18日至今,顺德区就以推进中央环保督察“回头看”整改落实、佛山市生态环境督察“双督察”为契机,以村级工业园整治为抓手,严厉打击环境违法行为,掀起了一轮环境治理与问责风暴。
   6月6日,顺德区环境运输和城市管理局联合安监、公安、消防等部门对乐从沙边烂西丫工业区开展执法行动,共查处企业11家,并对其中2家危废处理贮存不当企业进行立案查处。
   6月12日,顺德区环境保护委员会对中央第五环保督察组交办的高黎砂石厂噪声扰民案件进行督办整改。并按照中央环保督察“回头看”交办案件“一案三查”原则,顺德区纪委监委对顺德区容桂街道党工委委员、区环境运输和城市管理局容桂分局局长等6人提出问责。
   6月20日,顺德环保部门借力环保“双迎检”,对全区村级工业园中的相关违法企业开出42张累计金额共842.3万元的罚单。其中容桂某五金喷涂企业因废水超标排放拒不改正,存在“表面整改”“假装整改”“敷衍整改”等问题,被按日连续处罚220万元,成为顺德目前最大罚单之一。
   据统计,上半年,顺德区共出动执法人员30614人次,检查企业10878家次,行政处罚517宗,罚款3815万元,移送公安机关案件42宗,实施查封扣押43宗;全区共办理或转交分局处理信访案件1428件,已办结1202件,办结率达84.2%。

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