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【题  名】 聚焦水环境治理:重塑河清海晏

【出  处】 北极星环保网

【日  期】 2018.03.12

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 水环境 污水处理 修复技术

【正  文】

     “十三五”期间,我国水体污染控制与治理的战略布局是“231”,总投资达数万亿元。其中“2”指聚焦在京津冀、太湖流域进行综合示范,“3”指流域水污染治理、流域水环境管理、饮用水安全保障三大技术体系,“1”是指在辽河、巢湖等进行“一河一湖一策”的应用等。
   水资源短缺、水环境污染、地下水沉降和自净能力减弱等水生态退化最为典型的京津冀地区,将根据“山水林田湖”思想,通过建立“永定河上游-北运河”与“白洋淀-大清河”两条流域生态廊道,围绕上游生态涵养,中游北京城市副中心水环境质量提升和白洋淀水污染控制,下游天津海绵城市建设、入海河流水质深度净化和水资源高效利用、多水源供水格局下的水质安全保障等,开展综合调控示范,创新管理模式。
   从顶层设计到地方努力
   十八大以来,有关水生态文明的顶层设计文件接连出台。
   2015年,《水污染防治行动计划》(“水十条”)颁布,昭示着水环境治理是生态环保产业发展最主要的核心战役之一。2016年6月,推行8年的《水污染防治法》首次大规模修订,加强了水污染防治管控,明确地方政府责任,对工业排污监管更严格。2016年12月,《关于全面推行河长制的意见》正式印发,全面建立省、市、县、乡四级河长体系,将河湖管理保护视为一个整体。2017年11月,十九届中央全面深化改革领导小组提出在全面推行河长制的基础上,实施湖长制。江河湖海都配备了污染防治责任人,环境治理直接与地方政府政绩考核挂钩。
   “由于我国此前‘九龙治水’,对于水环境治理没有明确责任主体,没有明确责任边界,而且缺乏相应评价、监督、管理和维护,导致水污染问题愈演愈烈,‘河长制’和‘湖长制’是我国水环境治理体系和保障国家水安全的重大制度创新,使‘部门制’变为‘首长制’,破解了流域保护机制体制难题,有力保障地方政府真正落实水域生态环境保护的职责。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军接受本刊记者采访时指出。
   李佐军特别指出,相对于重污染流域的治理,良好水域保护更经济更有效。毋庸置疑,水体污染后的治理费用强度要远远大于污染前保护的费用强度,如不注重对优良水质的保护,一些水质尚好的流域就可能重蹈太湖覆辙,治理资金还会成倍增加。据中国环境科学研究院统计,近15年来,国家对重污染流域(如太湖、巢湖、滇池)治理平均每处规划投资433亿元,才消灭劣V类水质;而中央财政“水污染防治专项”支持的77个水质较好湖泊流域(如太平湖、邛海、官厅水库、洱海)平均每处规划投资仅13亿元,且水质好于Ⅲ类。未来要实现水环境保护与经济发展相得益彰,要着重加大对水质良好水域的保护力度,处理好保护与治理的关系,坚持以预防为主的原则;针对目前水质尚好流域持续给予倾斜资金支持;不断拓宽投资渠道,处理好政府与市场的关系。
   可喜的是,今年的地方两会高度重视生态文明建设,在水污染防治方面,各地都提出了具体措施和目标任务:江苏进一步落实生态河湖行动计划,落实河长制、湖长制,推进长江、淮河、太湖流域和近岸海域污染治理,完成县级以上集中式饮用水源地整治,加快治理城市黑臭水体。
   海南表示要确保64个城镇内河湖污染水体治理全部达标,主要河流湖库水质优良率不低于95%。云南加强重点流域生态系统修复和环境综合治理,积极参与长江绿色生态廊道建设,推进洱海抢救性保护行动,强化滇池、抚仙湖等九大高原湖泊生态系统保护与治理。广西持续实施九洲江、南流江、下雷河流域治理,加强海洋环境保护,加强农业面源污染整治和城市黑臭水体治理。四川全面落实河长制、湖长制,加大沱江、岷江等主要河流和24个严重污染的小流域整治力度……

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