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【题  名】 打好大气、水、土壤污染防治三大战役

【出  处】 瞭望

【日  期】 2018.02.06

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 大气污染防治 环境质量 生态文明

【正  文】

     中国环境科学研究院原副总工程师宋乾武向《瞭望》新闻周刊记者解读说,污染治理的一些负责人并非环境治理方面的专业人员。他们尽管对污染防治有良好的意愿,但方向把握不准,比如说对城市污水厂的排放标准一味地提出更高要求,而没有抓住当地水体污染的根本原因不是由于我国的排放标准不够严格,而是管网设施等不健全,污水收集率低下,致使污水处理厂不能充分发挥作用,“关键是对于人类健康有危害的环境干扰素、新型污染的控制要求,还没有纳入到考核体系中。”
   土壤污染方面,农用地土壤环境质量堪忧,工矿企业及其周边土壤环境问题突出,污染地块和农用地环境风险日益凸显。相对于大气污染、水污染,土壤污染防治和修复基础更为薄弱,摸清土壤污染底数是当前亟待推进的工作。
   “土壤污染具有隐蔽性和滞后性,往往要通过土壤和农产品质量检测和土壤环境风险评估才能确定。”中国农科院农业资源与农业区划研究所研究员马义兵指出,由于重金属难以降解,导致重金属对土壤的污染基本上是不可逆的。治理土壤污染成本高、周期长、难度大。
   除了具体的污染状况较为严峻外,导致污染的产业结构、能源结构、交通结构等也需要进一步调整。产业结构上重化工业占比还是太高;能源结构中煤炭比重仍然过大;运输结构仍以公路运输为主。与此同时,污染防治的压力传导上,一些地方行动比较迟缓,使得相关政策措施没有完全落地见效。日前,黑龙江省相关部门和该省4城市主要负责同志就因污染天气应对不力被环保部约谈。
   “污染防治既不能违背经济规律,也不能违背环境规律。污染不是一天两天或一年两年形成的,污染治理也并不是短期就能完全实现。要认识到污染防治攻坚任务的艰巨性。”常纪文说,生态环境保护任重道远,只有定好位,把环境污染、生态破坏和资源紧缺作为全国上上下下着力解决的突出问题,生态文明的建设和改革才能全面推进。
   以提高环境质量为核心持续攻坚
   在李干杰看来,推进生态文明建设和生态环境保护,建设美丽中国,满足人民日益增长的优美生态环境需要应从五个方面着力:
   一是着力增强“四个意识”,坚决扛起生态文明建设的政治责任
   二是着力推进形成绿色发展方式和生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽
   三是着力解决大气、水、土壤污染等突出环境问题,持续改善生态环境质量
   四是着力加强生态系统保护和修复,增加优质生态产品供给
   五是要着力深化生态文明体制改革,完善生态环境管理制度
   对此,吴舜泽对《瞭望》新闻周刊表示,打好污染防治攻坚战,应以提高环境质量为核心做好任务部署,以“好”“差”两头响应社会公众需求。现有的未被污染或是污染并不严重的“好”环境,要力保其不再变差。而已经污染的“差”环境,则要通过有力举措促使其不断向好。要在发展和转型过程中遏制污染增量、削减污染存量,通过加大环保工作力度,合理引导公众环境预期,采取有效措施,一抓到底,让人民群众在全面建成小康社会过程中享有更多的“获得感”。
   他进一步指出,实现人与自然和谐共生的现代化,首先要打好生态环境保护的攻坚战,解决工业快速发展遗留的水、气、土、生态等严重的环境问题,不让其成为实现现代化道路上的拦路虎与绊脚石,这是毋庸置疑的;此外,在此过程中要考虑如何提供更多优质的生态产品,实现生态保护与污染防治的协调联动、系统修复。
   实现上述目标需两方面发力。从环境的角度看,要坚守生态红线和环境底线,扩大自然资本的供给能力,增加生态产品的生产能力,提高环境公共产品的供给水平和供给质量。中央提出“党政同责”、“一岗双责”,《关于加快推进生态文明建设的意见》中也提出“严守环境质量底线,将大气、水、土壤等环境质量‘只能更好、不能变坏’作为地方各级政府环保责任红线”,这些都对环境保护提出了明确的要求。
   从发展的角度看,要坚持绿色发展、标本兼治。绿色发展是从源头破解我国资源环境约束瓶颈的关键,是做好生态环保工作的治本之策。抓绿色发展就是推动环境保护,环境保护工作要与贯彻落实新发展理念相结合,要积极建立绿色低碳循环的产业体系,推进能源生产的结构转型发展,提高自然资本的利用效率,形成一种从资源到产品再到资源的、不断循环利用的经济发展模式。总体上,“要加快形成节约资源和保护环境的空间布局、产业结构和生产生活方式,从源头保护生态环境。”

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