生态环保图书馆


【题  名】 打好大气、水、土壤污染防治三大战役

【出  处】 瞭望

【日  期】 2018.02.06

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 大气污染防治 环境质量 生态文明

【正  文】

     土壤污染管控和修复方面,与“土十条”相关的两大基础性工作正在推进:土壤污染防治法已第二次提交全国人大常委会审议;土壤污染状况详查正在开展。为摸清土壤污染底数,环保部会同有关部门已经制定出台了《全国土壤污染状况详查总体方案》。
   采访中,对于污染防治的总体进展,环保部部长李干杰总结为五个“前所未有”:思想认识程度之深前所未有、污染治理力度之大前所未有、制度出台频度之密前所未有、监管执法尺度之严前所未有、环境质量改善速度之快前所未有。
   在他看来,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央谋划开展了一系列根本性、长远性、开创性工作,“推动我国生态环境保护从认识到实践发生了历史性、转折性和全局性变化,生态文明建设取得显着成效,进入认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期。”
   督察“利剑”作用凸显
   十八大以来,中央环保督察已经成为推进环境保护与治理的“利剑”。2017年,随着第四批8个中央环境保护督察组在9月初完成对吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)等省(区)的下沉督察任务,中央环境保护督察已实现全国31个省(区、市)的督察全覆盖。第四批督察已约谈2914人,问责4129人。
   中央环保督察是十八大以后,习近平总书记亲自倡导推动的生态文明体制机制的一项重大改革举措。历时两年多的中央环保督察得到了各方面一致认可和肯定,形成了中央肯定、地方支持、解决问题、百姓点赞的良好局面。在李干杰看来,中央环保督察的显着成效体现在四个方面
   一是大幅提升了各方面加强生态环境保护、推动绿色发展的意识
   习近平总书记在十九大报告中指出,全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显着增强,忽视生态环境保护的状况明显改变。中央环保督察在其中起到了较大推动作用。
   二是切实解决了一大批群众身边的突出环境问题
   在四批中央环保督察过程中,共受理群众举报13.5万件,将重复部分合并后,向地方交办了10.4万件。到目前为止10.2万件已得到办结,其中约有8万件涉及到垃圾、油烟、恶臭、噪声、“散乱污”企业污染,以及黑臭水体问题,得到了比较好的解决。也因此督察行动得到了广大老百姓的真心欢迎和拥护。
   三是促进了地方产业结构的转型升级
   很多地方把中央环保督察当成推动绿色发展、推进供给侧结构性改革的契机和动力,借此加强企业的污染防治,内化环境成本,让守法企业在更加公平的环境中竞争,尤其是整治那些散、乱、污企业,较好地解决了一些地方突出存在的“劣币驱逐良币”问题,大大提升了这些行业产业发展的规模和效益。
   四是有效促进了地方环境保护、生态文明机制的健全和完善
   很多地方以中央环保督察为契机,认真地梳理分析问题,加快建立健全相关法规制度。这些制度的建立和完善,为各地进一步推进生态文明建设、绿色发展发挥了很好的作用。
   目前,我国强化了环境保护“党政同责”和“一岗双责”要求。中共中央办公厅、国务院办公厅日前又印发了《领导干部自然资源资产离任审计规定(试行)》,自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况、完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况、履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况等明确为离任审计的重要内容。
   解决突出环境问题任务艰巨
   接受《瞭望》新闻周刊记者采访中,常纪文表示,尽管我国生态环境得到了巨大而明显的改善,但是距离人民日益增长的美好生活需要还有较大差距,优美生态环境需要成为了人民美好生活需要的短板领域。
   大气方面,总体上污染还很严重,空气质量离老百姓的期待和要求有较大差距。目前,全国338个城市全年达标的只有84个,比例也就接近1/4。全国PM10平均浓度是82微克/立方米,超过70微克/立方米的标准17.1%。2016年PM2.5平均是47微克/立方米,与35微克/立方米的标准相比,超标34.3%。重点地区、重点时段的污染程度更加严重。比如华北地区,尤其是京津冀及周边,秋冬季重污染天气多发频发,且污染程度相当严重,民众对此反映强烈。
   水污染防治方面,我国地表水国控断面劣∨类比例超过8%。部分重点流域的支流污染严重。重点水库和部分海域富营养化问题突出。城市黑臭水体大量存在,饮用水安全保障有待加强。

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