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【题  名】 环保重拳出击 企业应该如何应对?

【出  处】 中外管理

【日  期】 2017.12.08

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 环保风暴 生态文明 大气污染防治

【正  文】

 
    环保风暴来袭,从制造业到普通餐饮业,无一例外。越来越严格的环保举措,正在影响着企业的运营。它给企业带来的,不仅仅是成本压力下的管理变革,更驱动着企业商业模式的转型。
   1生态文明正在制度化
   十九大报告提出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国。2035年,要使生态环境质量根本好转,美丽中国目标基本实现。
   生态文明是关乎中华民族发展的千年大计。什么是生态文明呢?
   “生态”一词最早源于1966年,由德国海克尔先生提出,意思是“源于生物的状态”。“文明”一词最早出现在《周易》,“经天纬地曰文,照临四方曰明”。意思是,上知天文下知地理才称得上有文化,光芒普照四方才称得上光明。
   “生态文明”就是人与自然、人与人、人与社会和谐共生的社会形态。人类社会经历了原始文明、农耕文明、工业文明和现代生态文明四个阶段。
   按照理论发展,十九大提出,要大力推进生态文明建设,全面贯彻绿色发展理念,可见将生态文明建设摆上了重要的战略位置。
   实际上,生态文明建设包括六大领域、三大途径:
   一、生态空间,包括功能区划、生态保护红线、规划环评、战略环评等。
   二、生态经济,包括生态工业、生态农业、生态第三产业等。
   三、生态环境,包括水、气、土、生、渣,生物多样性等。
   四、生态制度,包括法律制度,各级党委政府制定的红头文件、政治性制度、各种标准等。
   五、生态生活,包括共享单车、绿色出行、垃圾分类、光盘活动等。
   六、生态文化,生态道德、生态教育、生态GDP等。
   生态文明的三大途径指的是:绿色发展、低碳发展、循环发展。
   2016年12月,习近平主席强调:生态文明建设要制度化。尤其提出:要深化生态文明体制改革,尽快把生态文明制度的“四梁八柱”建立起来,把生态文明建设纳入制度化、法治化轨道。
   2更加严格的环保法
   可见,未来几年环保制度会越来越健全,越来越严格。那么,近几年的环保法有哪些新的变化呢?
   自2015年1月1日实施的新《环境保护法》规定了很多企业要履行的“义务”,也禁止了很多违规行为:比如防止减少污染破坏,接受检查,清洁生产,减少环境污染和危害,遵守总量指标;不得偷排漏排,篡改、伪造监测数据,不使用严重污染工艺、设备和产品;因污染环境和破坏生态造成损害的,承担侵权责任等。
   企业在履行业务和接受检查时,还要注重几种监管手段:现场检查、查封扣押、按计罚、限产停产停业关闭,严重的可移送拘留,或追究刑事责任。
   其中,企业违反排污可以按日连续处罚,目的就是倒逼企业尽快整改到位,实现达标排放。
   《大气污染防治法》经过连续修改,从2015年起新增了很多条款,也从严了很多管理制度,特别在燃煤和其他能源大气污染防治方面,对秸秆的焚烧、养殖业排放的臭气、过量性的化肥等都做出了严格的规定。
   《水污染防治法》经过今年6月份全国人大修订,总体上框架有变化。有以下几处亮点:放低公益诉讼门槛,明确党政同责、一岗双责,建立有毒有害水污染物名录,加强跨界流域监督,加大处罚力度,排污许可证范围扩大等。
   去年全国人大修订了《环境影响评价法》,新旧环评法相比,有几点变化:一、环评审批不再作为核准的前置条件;二、将环境影响登记表审批改为备案;三、环评未批先建取消限期补办手续;四、未批先建由县级以上环保部门处罚;五、未批先建罚款与项目总投资额挂钩。
   还有,中华人民共和国《环境保护税法》将于2018年1月1日实施。有几项规定:第一,由“费”改“税”,不再征收排污费。第一,对应税人、不应税人、减税人、应税污染物做了更加详细的规定。其中规定“低于国家和地方规定的污染物排放标准30%的,减按75%”,“低于国家和地方规定的污染物排放标准50%的,减按50%”。目前,该法还未考虑把碳税加进去,将来会逐步考虑。
   现在有一些大企业会配备专门的税收专管员,有的专管员甚至是从税务局下海去的。有这样的角色,企业能够在合法经营的情况下降低不少税收成本。

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