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【题  名】 钢铁治霾 生存的选择

【出  处】 财经国家周刊

【日  期】 2017.03.10

【作  者】 /

【关键词】 环境治理 大气治理 雾霾 大气污染 钢铁行业

【正  文】

 
   在世界上钢铁产能最集中的京津冀地区,要治理雾霾,必须大幅减少钢铁行业排放的大气污染物。而要达到钢铁行业污染物减排的目的,要两条腿走路:严格环保约束和大幅减少钢铁产量。
   2016年冬季的重霾
   自2013年中国遭遇史上最严重雾霾天气以来,雾霾就成为了笼罩在国人心里挥之不去的阴影。虽然近几年国家在大气污染防治方面做了大量工作,火电超低排放改造、淘汰黄标车、居民煤改电等,也取得了可喜的成果。
   根据环境保护部通报的资料,2016年,京津冀区域PM2.5平均浓度为71微克/立方米,与2013年相比下降33.0%。但2016年入秋以来,人们感觉到雾霾发生的频率和强度不但没有下降,甚至有不降反升的趋势。2016年11月以来,京津冀地区共发生7次持续性中到重度霾天气过程,比2015年同期偏多两次。人们对雾霾危害带来的痛苦远比统计数字更真实和强烈!
   追根溯源,除去不可控的天气原因外,散煤、工业、机动车是公认的雾霾三大主要源头。查阅2016年关于京津冀地区大气污染防治的各种报道,可以找到大量“煤改电”、“淘汰黄标车”等关于散煤和机动车治理的数据和资料,但是关于工业污染源治理的却少之又少。
   基于此,我们可以大胆的推测,与2015年同期相比,2016年冬季在散煤和机动车排放量均实现减排的情况下,重污染天气反而增多,那么原因只能是工业排放的污染物未能降低,甚至还出现反弹。
   钢铁污染与雾霾源头如影随形
   京津冀地区最具有代表性的工业行业是钢铁行业,虽然不能说钢铁行业是京津冀雾霾的罪魁祸首,但可以通过以下两个事件看出钢与霾具有较强的相关性。
   第一个是《法制日报》记者报道的2016年12月18-20日重污染天气红色预警期间,唐山市PM2.5骤降骤升事件。根据报道,18日晚23点,唐山市AQI指数达到491,为防止出现爆表,环保部督查组建议唐山市政府对辖区内钢铁企业实施高炉焖炉50%,烧结机停机的紧急限产措施。随着紧急措施的实施,19日早8点,唐山市AQI指数降到250左右,然而仅仅10多个小时后,20日凌晨唐山市AQI指数突然爆表。经突击检查,发现唐山市部分钢铁企业在督查组离开后又重新恢复了生产,这直接导致了AQI指数的大幅蹿升。从这个事件,不难看出在钢铁产能高度集中的京津冀地区,钢铁企业对大气环境质量的影响不可忽视。
   第二个是2016年政府停限产措施与钢产量增加的矛盾事件。为了完成治霾的目标,2016年京津冀各地都对钢铁企业下达了采暖季停限产措施和重污染天气应急停限产措施,部分地区的停限产比例甚至高达50%。但在如此频繁的重污染天气应急情况下,京津冀及周边的河北、山西、内蒙、山东等地区的粗钢产量不降反升。以2016年11月为例,河北、山西、内蒙、山东等地区粗钢产量分别同比增加了5.32%、12.13%、18.54%、13.75%。而2016年11月末,CSPI中国钢材价格指数为90.38点,与上年同期相比上升34.19点,升幅高达60.85%。由此,可以看出,在钢材价格飞涨的2016年下半年,政府的限产令并未起到应有的作用,钢产量的增加在一定程度上助推了京津冀地区2016年冬季重污染天气的频发。
   霾藏在钢企何处
   十多年来,大力推行清洁生产、实施节能减排,作为主要工业排放源之一的钢铁行业,整体环保水平不断提升。根据中国钢铁工业环境保护统计,2015年重点统计企业吨钢二氧化硫排放量已由2005年的2.75kg下降至0.85kg,吨钢烟粉尘排放量也由2005年的2.11kg降至0.81kg左右,降幅分别为69.1%和61.6%。虽然单位产品主要污染物排放量下降明显,但由于下面三个原因,导致钢铁行业造成的环境影响仍不可忽视。
   第一,钢铁产量大幅增加,污染物排放总量居高不下。
   2015年中国粗钢产量8.04亿吨,与2005年相比,增幅高达127.8%,钢产量的大幅增加,完全抵消掉了钢铁企业通过实施节能减排所实现的单位产品污染物减排效果,钢铁行业污染物排放总量仍然居高不下。从历年的环境统计年报也可以看出,2005年,钢铁行业二氧化硫、烟粉尘排放量分别占全国工业行业的7.2%和11.6%。而2014年,这一比例大幅上升,分别为12.4%和29.3%,即在全国各工业行业内,钢铁行业对大气污染的影响不但没有降低,反而大幅增加。特别是河北省钢产量从2005年的7425万吨盲目增长到2015年18832万吨,而且主要集中在唐山市和邯郸市,不仅造成大气污染更加严重,还对水土生态环境造成更大的破坏。

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