生态环保图书馆


【题  名】 "限塑令"何以难限小小塑料袋 "限塑"需标本兼治

【出  处】 半月谈

【日  期】 2009.05.05

【作  者】 滕军伟

【关键词】 限塑令 塑料袋 白色污染

【正  文】

 
    2008年,国务院办公厅颁布“限塑令”,要求从当年6月1日起,在全国范围内禁止生
产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋;所有超市、商场、集贸市场等商品零售
场所实行塑料购物袋有偿使用制度,一律不得免费提供塑料购物袋。
  实施将近一年,这项政令效果如何?半月谈记者最近调查发现,大型超市、商场执行情
况尚可,而很多集贸市场、小商品市场则依然是我行我素。
  集贸市场:超薄塑料袋仍然大行其道
  最近,半月谈记者在山东济南市多家大型超市看到,不同型号、款式的购物袋明码标价,
被摆在了醒目位置。在山东省体育中心附近的济南易初莲花超市结账处,大部分顾客都自带
了购物袋。对没有自备购物袋的顾客,收银员会问是否需要使用有偿塑料袋,其中仅有少数
顾客选择购买。
  在济南市中区八一银座超市出口,记者随机采访了几位购买塑料袋的顾客。一位顾客说,
往常专门来购物时会自带购物袋,有时临时决定来购物,买的东西又较多时,才会购买一个
环保塑料袋。
  而在集贸市场和一些小商品市场里,商家向消费者免费提供超薄塑料袋的情形仍然十分
普遍。
  在济南市英雄山综合市场里,随处可见小吃、水果、古玩、碟片等摊位给顾客免费提供
“方便”塑料袋。一位卖椰子的摊主对记者说:“没办法,人家都给袋子,我要不给,还卖
不卖了?”
  这家综合市场两旁书店的状况要比小摊好一些,但部分书店仍然非常主动地为顾客免费
提供塑料袋。有些书店虽在收银台旁边设有“每个方便袋0.2元”的提示,但营业员还会时
不时给顾客以“方便”。
  经常买菜的李女士发现,“限塑令”对菜市场似乎不管用,很多摊主仍在用超薄塑料袋
装菜。有些热情的经营者担心一个塑料袋承受不住蔬菜重量,还会多套上几个。每次出去买
菜,她都要带回好些个花花绿绿的塑料袋。
  一纸禁令何以管不住小小塑料袋
  市场有需求,是超薄塑料袋屡禁不止的重要原因。
  “限塑令”颁布以来,山东省济南市工商管理部门对超薄塑料袋的监管主要采取了四项
措施:一是在流通领域抓源头,对本省的塑料袋批发企业、物流企业进行监控。近一年来,
已经打掉了三四个大型企业。二是对商场、超市进行监管。通过与市场主办单位联合,统一
制作合格的塑料袋或者替代品。三是对市场主办单位和经营者开展教育活动,从造福子孙的
角度,提高他们的认识。四是对市场进行检查,对违规使用超薄塑料袋的经营者进行查处。
  “刚开始几个月,‘限塑’效果非常好,我们还在几个市场开了经验推广会,但近期超
薄塑料袋的使用有反弹现象。”济南市工商局政治工作处副处长王冰介绍说。
  济南新世界商城一位摊主告诉记者,“限塑令”实施后,商城统一给他们采购了环保塑
料袋,每个售价2毛~3毛。记者问,使用这种收费塑料袋是否会影响生意?他说影响不大,
顾客多买一些东西,就能稍微便宜一点。但记者在这里也看到,仍有部分摊主在为顾客提供
超薄塑料袋,而且在包装商品时,也没有主动询问顾客是否需要环保购物袋。
  王冰说,一些新难题给“限塑”增加了难度。济南市工商管理部门曾在济南黄河大坝查
获一批塑料袋,与别的货物混装在一起,很难发现。这些塑料袋到了市场中,又采取化整为
零的销售方式,工商管理部门人手有限,执法手段欠缺,客观上造成监管困难。
  而那些与市民生活关系最密切的小集贸市场、流动摊点则始终是监管“盲区”。这些经
营者大多没有营业执照,不在工商管理部门的职责范围内。小摊点做的是小本生意,靠的是
薄利多销,如果提供环保塑料袋,无疑会影响他们的生计。一位卖馒头的小商贩告诉记者,
卖出一斤馒头还挣不了一个塑料袋钱。在这种情况下,靠他们自觉抵制超薄塑料袋是不可能
的事情。
  山东大学教授李芹认为,塑料袋给人们的生活带来了太多方便,市场有需求,又暂时找
不到很好的替代物,这是塑料袋屡禁不止的重要原因。
  “限塑”需标本兼治
  一些专家和执法者认为,要想很好地执行“限塑令”,尽可能减少塑料袋的使用,需要
有一个长期的、综合的过程。除了加强监管和打击以外,国家还应重视对经营者和消费者的
引导和教育,并尽早开发出塑料袋的有效替代品。
  山东省社科院生态经济研究室主任李广杰认为,要想禁绝超薄塑料袋,首先要严把生产
关,从源头上杜绝超薄塑料袋的使用。此外,监管机制不健全也是塑料袋屡禁不止的重要原
因。他认为,仅靠工商一家,解决塑料袋问题效果有限,只有多部门联动,才能形成“限塑”

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