生态环保图书馆


【题  名】 限塑令周岁:塑料袋没见少 "坚决执行"常被默契掉

【出  处】 北京晚报

【日  期】 2009.04.27

【作  者】 张棻

【关键词】 限塑令 塑料袋 白色污染

【正  文】

 
  正要出门买垃圾袋的马晶被母亲一把拦住:“别买了,菜场都又开始送塑料袋了!”即将
周岁的“限塑令”,难道失效了?这一年,北京市民使用塑料袋的情况有何变化?收费是否
真正实现了限塑?
  在著名民间环保组织“自然之友”编写的《中国环境发展报告(2009)》绿皮书中,对
“限塑”问题下的结论是:远未完成的任务。
  场景一 农贸市场
  被默契掉的“坚决执行”
  4月18日下午,东郊食品批发市场。每个摊位都挂着块样式统一的牌子,蓝底白字很
是醒目:“本摊位坚决执行‘限塑令’,有偿使用塑料购物袋……”然而,在实际交易中,这
条所谓的“坚决执行”被买卖双方默契地省略了。20分钟里记者观察了4桩干鲜果品生意,
都是过秤之后,卖家立刻扯下塑料袋,装好递给顾客。整个交易过程中,双方对牌子上“坚
决执行”只字未提。
  “你们这袋子收钱吗?”买了半斤红提之后,记者询问水果摊主。
  “不收。”摊主干脆地回答。
  食品市场对面,几家批发塑料制品的小铺挨在一起。问及“限塑”之后生意有什么变化?
店家的答案是:超薄的小袋儿没有了,但其他袋子的出货量并没减少,生意跟以前差不多。
  一个来批发水果的地摊儿老板告诉记者,他从这里批发的塑料袋大的5元一沓,小的
3.5元一沓,每沓50个。大小袋子加起来,每天能用掉30个左右。他从来没跟顾客收过袋
钱:“都是几块钱的生意,还好意思跟人要袋儿钱?”
  调查发现
  “限塑令”在这里失效
由环境友好公益协会等民间环保组织成员和北京师范大学等高校的环境问题研究者成立的
“民间限塑政策研究小组”的调查发现,从2008年6月中到10月底,商品零售场所对“有
偿使用”制度的整体执行度在下降:农贸市场不执行的比率达到71%,比“限塑令”实施
首月上升了17%;各类小商铺不执行的比率达到65%,比6月份上升了21%。专门商品的
零售店(如服装店、蔬果商店、复印店、书店和文具店)的执行率持续走低,从一开始的三
到四成下降到不足四分之一。而在个体商店和集贸市场,“限塑令”基本无效。
  场景二 超级市场
  免费手撕袋成替代品
  超市几乎是“限塑令”执行情况最好的零售场所,但是,用来盛生鲜的手撕平口袋因为
被“限塑令”豁免,成了一些顾客手中的免费替代品。
  4月15日下午,蒲黄榆物美超市。一女顾客的购物篮里放满了蔬果,每样生鲜都有自
己的平口袋。蔬果上面还摆着一沓没用过的平口袋。
  “您拿这么多袋子干吗用?”记者询问。
  “装东西。”
  临近收银台,女顾客把这沓平口袋叠好塞进了准备好的购物袋里。
  而在不到一公里之外的家乐福超市生鲜卖场,记者看到,一次扯上四五个平口袋的顾客
比比皆是;最多的一名顾客两次各扯了5个平口袋,而她此次购物实际用量只有3个。
  调查发现
  消费者“积习”难改
  在研究小组两次抽样调查中,北京地区连锁经营超市的“有偿使用”执行率始终保持在
90%以上。但是,随着时间推移,“有偿使用”的减塑效应在整体上有所下降。去年6月时
购买塑料袋的顾客占25%,而第二次调研时,这一比率上升到38.3%。2008年11月27日,
国际食品包装协会宣布,北京地区4成接受调查超市的塑料袋使用量开始回升。
  “说明虽然收费,但一些消费者逐渐适应了目前的价格,并没有养成自带袋的习惯……”
北京师范大学欧美环境史博士生毛达说。
研究小组认为,人们购买塑料袋最主要的原因不是不认同政策而是“习惯”问题,但这个习
惯养成需要一定时间。61.5%的受访者表示在“忘了自带购物袋”时会购买塑料袋,而“每
次购物时”都会买塑料袋的比率仅为12%。但是如果碰到商家免费赠送,超过6成的消费
者会接受这种“违法”的馈赠。此外,研究小组认为,商务部公布的《管理办法》豁免条款
范围有些模糊和矛盾。同样是装生鲜的包装袋,超市、连锁蛋糕店提供的“手撕袋”是免费
的(实际上是隐性收费),而农贸市场、个体商户提供的塑料袋却要(显性)收费,这直接
影响了各类零售商执行政策的有效性。
  场景三 路边小摊
  疑似超薄袋一天消耗上百
  过街天桥边上,麻辣烫、凉面、煎饼……各种食物的味道混杂在一起引诱着路人的食欲。
麻辣烫盘子、凉面碗还有热腾腾的煎饼上都套着一个薄薄的透明的小塑料袋。
  单凭眼看手摸,记者无法判断这些袋子究竟是不是被禁用的“超薄袋”。不过,这些疑
似产品是彻底的一次性用品。顾客吃完之后,带着汤水的小袋子立刻被摊主撸下来,直接丢

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